就在刘宏在长乐宫陪着窦妙、董氏母子聊天儿的时候，皇宫外，黑夜下的洛阳却已经是暗流汹涌。
刘宏与陈蕃等人在德阳殿制定的“五年计划”，刚刚传出去不久，很快就传遍了整个洛阳，并向着四周扩散开来。
所有人都没想到，太傅、三公以及曹嵩、皇甫规等人，竟然不经过朝会就直接以朝廷的名义和天子决定了那么重大的事情，他们的做法，顿时引起了许多世家中人和部分朝臣的不满。
尤其是那个五年计划中的统计人口、免除赋税、徭役、兵役、按亩收税的事情，特别是出动军队一事，更是撩拨着所有人的神经。
无数靠着土地以及剥削人口起家的人纷纷开始四处走动，上下串联。
这些人当中中，除了与陈蕃等人政治理念不同之外，极大一部分都是或多或少与地方豪强有些牵扯之人，甚至许多人本身就是出身豪强或者是受到了豪强的支持。
是以他们才会聚集到了一起，想着如何才能反抗抵制，亦或者逃避过去。
另一边陈蕃、胡广、袁逢、李膺以及曹嵩等人等人也非常清楚，他们即将面临的各种压力。
是以，在他们离开德阳殿后，第一时间就派人紧急召集了各自的亲族子弟、门生故吏，以及相熟的朝中官员，进行了商讨。
陈蕃、袁逢等人也是直接了当的将目前的形势详细的向着众人分析并讲解了一下。
一般人谈起汉朝时期，基本上的谈资就是士族与豪强！
虽然两者之间互有关联，但却是有着本质上的区别。
豪强，换句话说就是土豪，也就是大地主，在地方上拥有着非常庞大雄厚的财力，属于地头蛇、古代的黑涩会一类，在厉害一点的甚至可以强大到控制地方官吏以及读书人的程度。
最典型的代表，就是刘秀了，人们都知道，刘秀的出身就是属于地方豪强一类，最经典的就莫过于（新野避吏）的典故。
而士族就是那些拥有知识、学术和书籍的家族，代代相传，由累世经学转变成为了累世公卿。
当然也有少数豪强通过不断发展进而转化成为了士族的一员，但是至此他们也就脱离了豪强阶层成为了两个不同的阶级。
所以对于这些身为士族官员的既得利益者来说，他们自然而然不会允许有人来挑战他们官僚阶层。
况且他们从政治出身来说，他们心底里就看不起那些如同黑社会、地头蛇一般的地方豪强，更不会允许那些人爬到他们头上。
是以陈蕃、胡广、袁逢等人聚集的那些人，几乎是想也不想的便极力拥护五年计划，所有人都一致认为清查人口、按亩收税是树立朝廷威信，抬高官僚阶层，打压地方豪强的最好的机会。
离开长乐宫的刘宏，在一众羽林近卫的簇拥下，返回了德阳殿，身心轻松的睡起了大觉。
刘宏离开后不久，窦妙便召见了吕强，没多久，吕强就满脸大汗的捧着一道诏书，离开了长乐宫。
第二日一大早，文武百官齐聚于崇政殿内，所有人都罕见的没有交头接耳，全都安静的站在各自的位置上。
“陛下、太后临朝！百官肃静！”
一道尖锐的喊声打破了殿内安静的氛围，所有官员也全都立马脸色肃然，赶忙挺直了身体。
很快，刘宏和太后便缓步来到殿前，吕强则是捧着一道诏书跟在两人身后。
待到刘宏、窦妙两人落座之后，文武百官在陈蕃的带领下也向着两人躬身行礼。
“臣等，拜见陛下、太后！！”
“诸卿免礼！”
坐在帝座上的刘宏，神色平静的冲着百官虚扶了一下。
“谢，陛下，太后！！”
待到行礼完毕之后，不待众人说话，窦妙便扭头看向了一旁捧着诏书的吕强。
“吕强，给诸卿念一遍！”
“诺！！”
吕强恭声应命，赶忙捧着手中的诏书上前一步，来到了百官面前。
百官见状不由得心里一紧，不知道太后这次又要搞什么了，但是以往的经验却告诉着众人，恐怕这次又没什么好事了。
只见吕强环视百官一眼，朗声道：
“太后诏令，百官接诏！！”
“臣等奉诏！！”
文武百官也赶忙收起了各自的心思，赶忙恭声应是。
随即吕强缓缓展开诏书，深吸了一口气之后，开始大声宣读起来：
“自先帝登基以来，在位逾二十年，自始至终，不闻一言之嘉，不行一善，殆政恶德，以至于内外交困，国家民生混沌不堪，官府不解民忧，民不知官府威信，若再不加以斧正纠察，朝堂诸公将无葬身之地矣！
今特令，朝堂诸公及天下官吏，当勤勉政务澄清四方，需得坚决执行朝廷所定之“五年计划！”，但有懈怠阻挠者，办事不力者，抄家斩首皆不无不可！望卿等谨记！”
“这......！”
随着吕强宣读完诏书的内容，文武百官顿时呆立当场，整个大殿当中也是陷入一片寂静当中，落针可闻。
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