凤启王朝启元三年春，一场关于“开拓海疆”的朝议在太和殿掀起热潮。自征服西南、东北边境小国后，凤启王朝疆域辽阔，国力强盛，国内农桑、工商、文化皆呈繁荣之势。然而，云卿颜并未满足于此，她目光长远，将视线投向了茫茫大海——那里不仅有未知的土地与财富，更有传播凤启文化、建立海外邦交的广阔空间。
“陛下，臣以为，海疆乃凤启王朝未开拓之沃土！”楚曜身着锦袍，手持一份海外贸易地图，快步走出队列，语气激昂，“据海外商人所言，南洋诸岛盛产香料、珠宝、象牙，西洋各国则有玻璃、钟表等奇物，若能开通海上商路，与各国贸易往来，必将为凤启王朝带来巨额财富，充盈国库！”
他展开地图，指着上面标注的航线：“臣已通过商业网络，收集了部分海外航线信息，虽有风浪之险，但只要打造坚固海船，配备精锐船员与护卫，定能开辟出安全的海上通道。”
苏慕言紧随其后，躬身行礼：“陛下，楚曜所言极是！发展航海，不仅能促进贸易，更能传播凤启文化。如今我凤启新政开明，女子为官、科举取士、医药防疫等皆为天下表率，若能派遣船队出使海外，将我朝文化、典籍、技艺传播出去，必能提升凤启王朝的国际影响力，让各国臣服于我朝的仁德与强盛！”
萧战也出列说道：“陛下，海上商路开通后，边境防御也需相应加强。臣建议，组建海军舰队，镇守沿海港口，既可为商船护航，防范海盗侵扰，又能抵御海外势力的潜在威胁，确保海疆安全。”
支持发展航海的官员纷纷附和，认为这是继开拓陆疆后，凤启王朝走向鼎盛的又一重要举措。然而，保守派官员却面露担忧，周伯安出列说道：“陛下三思！航海事业耗资巨大，打造海船、招募船员、储备物资皆需巨额资金，恐会加重百姓负担。且海上风浪莫测，海盗横行，风险极大，若船队遭遇不测，不仅会损失惨重，还会动摇民心。不如专注于治理内政，巩固现有疆土，何必冒此风险？”
“周尚书此言差矣！”慕容瑾出列反驳，“邻国曾与海外国家有过贸易往来，深知海上贸易的丰厚利润。虽有风险，但只要准备充分，便能将风险降至最低。如今凤启王朝国库充盈，完全有能力支撑航海事业的发展。且发展航海并非只为短期利益，更是为了凤启王朝的长远发展，开拓海外市场，传播文化，建立邦交，这是利在千秋的伟业！”
云卿颜端坐于龙椅之上，面色沉静，心中早已权衡利弊。她深知，发展航海是凤启王朝走向世界、成为真正强国的必经之路。如今王朝内政稳固，国库充盈，兵强马壮，正是发展航海的最佳时机。她抬手示意百官安静，语气坚定：“众卿所言，朕已明了。发展航海，开拓海疆，传播文化，建立邦交，乃凤启王朝长远发展之策，朕意已决，即刻推行！”
随后，云卿颜颁布诏令，进行周密部署：
“第一，任命楚曜为航海总督办，负责统筹航海事业，包括打造海船、招募船员、储备物资、规划航线等事务，所需资金由户部全力支持。”
“第二，任命萧战为海军总领，负责组建海军舰队，选拔精锐将士，进行海上作战与护航训练，镇守沿海港口，确保海疆安全。”
“第三，任命苏慕言为文化使，负责挑选随行的文人、工匠、医者，准备凤启王朝的典籍、艺术品、医药、农具等，随船队出使海外，传播文化与技艺。”
“第四，任命谷墨为随行太医令，率领太医院众太医，准备充足的药品与防疫物资，负责船员与出使人员的医疗保障。”
“第五，任命秦风为情报使，负责收集海外各国的情报，包括地理环境、风土人情、政治局势等，为船队出使提供支持。”
“第六，任命拓拔野为副使，利用其熟悉异域文化的优势，协助船队与海外各国进行沟通交流。”
“第七，慕容瑾负责协调邻国的航海资源，共享航线信息，协助凤启船队应对海外突发情况。”
“臣等遵旨！”众卿与男宠们齐声应道，眼中满是忠诚与期待。
诏令颁布后，航海事业在全国范围内紧锣密鼓地推进。楚曜动用全国的能工巧匠，在沿海港口打造海船。新船采用坚固的楠木为原料，融合了西域与南洋的造船技术，船体宽大，抗风浪能力强，船上配备了罗盘、望远镜、火炮等先进设备，可容纳数百人同行。同时，他在沿海地区招募船员，不仅要求熟悉水性，还需具备一定的武艺与外语能力，经过严格筛选与训练后，组成了一支精锐的航海队伍。
萧战则挑选禁军精锐，组建了第一支海军舰队，配备了专门的战船与火炮，进行海上作战与护航训练。将士们不畏艰辛，日夜操练，很快便掌握了海上作战的技巧，具备了护航与防御海盗的能力。
苏慕言精心挑选了数十名文人、工匠、医者，准备了大量的典籍，包括《凤启全书》《农政全书》《医宗金鉴》等，以及丝绸、瓷器、茶叶、农具、药品等，这些物品既体现了凤启王朝的文化与技艺，也将作为礼物赠予海外各国国王。
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