凤启王朝启元五年秋，一场关于“情报掌控”的朝议在太和殿悄然展开。历经疆域开拓、商业改革、内部平叛后，凤启王朝虽已步入鼎盛，但内有残余旧势力暗流涌动，外有海外各国与周边部落的微妙试探，各地民情、官员动态、边境异动等信息传递滞后，偶有疏漏便可能酿成隐患。云卿颜深知，盛世之下更需警惕，唯有掌控全面、精准的情报，才能防患于未然，稳固统治根基。
“陛下，近期西域某部落与北漠残部暗中勾结，意图侵扰边境，我方因情报滞后，未能提前预判，险些让边境百姓遭殃！”萧战手持边境急报，语气凝重，“此外，内部叛乱虽平，但仍有残余势力潜伏各地，暗中煽动民心，若无有效情报网络，恐难彻底清除！”
秦风也出列补充：“陛下，目前锦衣卫虽能收集部分情报，但缺乏系统性与全面性，地方情报多依赖官员上报，真假难辨，且海外各国动向、商业领域的偷税漏税、官员贪腐等信息，往往难以及时掌握。”
云卿颜端坐龙椅，指尖轻轻敲击御案，眼中闪过一丝锐利：“情报乃治国之眼，知己知彼方能百战不殆。朕意已决，建立全国性情报机构，统管情报收集、监察、反间谍等事务，由夜影全权统领！”
话音刚落，夜影从殿侧阴影中缓步走出，玄色衣袍与昏暗角落融为一体，只一双眸子清亮如寒星。他单膝跪地，声音低沉而坚定：“臣遵旨！定不负陛下信任，打造最强情报网络，为凤启王朝保驾护航！”
“陛下三思！”礼部尚书周伯安再次出列反对，“夜影虽忠诚果敢，但情报机构权力过大，可监察百官、窥探民情，若缺乏约束，恐会滋生专权之祸，甚至引发朝野恐慌！”
不少保守派官员纷纷附和：“周尚书所言极是！情报机构涉及面过广，易侵犯隐私，引发民怨，还请陛下收回成命！”
云卿颜并未动怒，反而看向夜影，语气平和：“夜影，你以为该如何回应诸位大人的担忧？”
夜影起身，目光扫过反对的官员，语气平静却掷地有声：“臣以为，情报机构的核心是‘可控、透明、精准’。可控，即机构运作全程受陛下与御史台双重监督，重大行动需陛下亲笔谕旨方可执行；透明，即情报仅用于国家治理、防范风险、打击犯罪，绝不用于私人恩怨或滥捕无辜；精准，即情报收集聚焦于官员履职、边境安全、叛乱残余、海外动向、重大犯罪等关键领域，不干扰百姓正常生活。”
他顿了顿，补充道：“臣愿立下军令状：若情报机构出现滥用职权、侵犯民利、滋生腐败等问题，臣愿以死谢罪！”
云卿颜点点头，语气坚定：“夜影所言，正是朕的要求。传朕旨意，情报机构定名‘暗影司’，直隶于朕，不受其他部门管辖，但需接受御史台与女官院的双重监督。暗影司架构如下：”
“第一，中央设三司：情报收集司，负责全国及海外情报收集，下设国内组、海外组、商业组、军事组；情报分析司，负责对收集的情报进行筛选、核实、分析，形成决策参考；行动执行司，负责抓捕间谍、清除叛乱残余、打击重大犯罪等行动，由夜影直接指挥。”
“第二，地方设分部：各州府设立暗影分司，由中央直接任命负责人，不受地方官员管辖，直接向暗影司汇报工作；县设情报站，负责基层情报收集与传递。”
“第三，人员选拔：从禁军、锦衣卫、各地猎户、商户、船工等群体中选拔，要求忠诚可靠、身手敏捷、头脑灵活，经过严格训练与考核后方可入职，入职前需宣誓效忠陛下，若有背叛，诛灭九族。”
“第四，纪律准则：严禁滥用职权、窥探百姓隐私、泄露情报、收受贿赂；所有情报需分类存档，仅限相关人员查阅；任何行动需有确凿证据，严禁无中生有、诬陷他人。”
诏令颁布后，夜影立刻投入暗影司的组建工作。他首先从锦衣卫中挑选精锐，再从禁军与各地选拔优秀人才，组成了一支千人规模的核心队伍。在京城郊外设立暗影司总部，总部布局隐秘，设有情报库、分析室、训练基地、审讯室等，审讯室严格规定“严禁刑讯逼供”，所有审讯需有第三方监督人员在场。
为了提升情报收集能力，夜影制定了“多渠道、全覆盖”的收集策略：国内组通过各地情报站、潜伏在官员身边的侍从、商铺掌柜、茶馆酒肆的老板等，收集官员动态、民情舆论、叛乱残余动向；海外组跟随航海船队、海外商队，潜伏在海外各国，收集各国政治、军事、经济情报；商业组深入各地商会、市场，收集偷税漏税、垄断市场、商业间谍等情报；军事组则潜伏在边境部落、海外军队中，收集军事部署、武器装备等情报。
为了确保情报传递迅速，夜影建立了“驿站+信鸽+密函”的三级传递网络。在全国重要交通要道设立暗影驿站，配备快马与精锐护卫；短途情报通过信鸽传递；重要情报则采用密函加密，由专门的情报人员护送，确保万无一失。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！