凤启王朝启元二十二年秋，凤都的工部书局内，灯火通明，纸墨飘香。数十名身着儒衫的学者围坐案前，或低头翻阅典籍，或提笔批注，或低声讨论，一派潜心治学的景象。苏慕言身着月白锦袍，端坐于主位，手中捧着一卷《凤启律》，眉头微蹙，指尖划过书页上的条文，眼中满是专注。
自凤启王朝建立以来，沿用的法典多为前朝旧律，虽经数次修订，但随着社会发展、经济繁荣，诸多新问题、新矛盾不断涌现，旧律已难以适应治国需求。此前，云卿颜在批阅奏折时，发现各地因法律条文模糊、量刑标准不一，导致同类案件判决结果差异巨大，既影响了司法公正，也引发了百姓不满。
“慕言，如今王朝盛世，律法是治国之纲，若律法不明、标准不一，必将动摇民心，影响长治久安。”云卿颜在凤宸宫内对苏慕言说道，语气中带着一丝凝重，“朕决定，由你主持修订法典，完善法律体系，制定一部适应凤启盛世的新律，确保司法公正，维护社会秩序。”
苏慕言躬身领命，眼中闪过一丝坚定：“陛下放心，臣定当全力以赴，广纳贤才，博采众长，修订出一部体例完备、条文清晰、量刑公正的新法典，不负陛下信任与百姓期盼！”
领旨后，苏慕言立刻着手筹备法典修订工作。他首先上书云卿颜，请求选拔全国精通律法、学识渊博的学者参与修订，云卿颜准奏，下旨从翰林院、国子监、地方官府中选拔了五十名优秀学者，组成法典修订专班。同时，苏慕言还广泛征集民间意见，通过各州府张贴告示、设立意见箱等方式，收集百姓对现行律法的看法与建议，确保新法典贴合实际、顺应民心。
法典修订工作正式启动后，苏慕言制定了详细的修订计划，将修订工作分为三个阶段：第一阶段，梳理前朝旧律与现行律法，查漏补缺，明确修订方向；第二阶段，起草新法典条文，参考历代律法精华，结合凤启实际情况，制定体例完备、条文清晰的新律；第三阶段，反复审议修改，邀请百官、学者、百姓代表参与讨论，对新法典进行完善，确保其公正性与可行性。
在梳理旧律的过程中，学者们发现，现行律法存在诸多问题：部分条文模糊不清，容易产生歧义；量刑标准不一，同类案件判决结果差异巨大；对新兴的商业活动、海外贸易等缺乏明确的法律规范；对女子权益、弱势群体的保护不足等。针对这些问题，苏慕言组织学者们展开激烈讨论，明确了“体例完备、条文清晰、量刑公正、贴合实际、保护民生”的修订原则。
起草新法典条文时，苏慕言带领学者们查阅大量历代律法典籍，参考秦律、汉律、唐律等精华，结合凤启的政治、经济、文化特点，制定了新的法典体例。新法典分为《总则》《民律》《刑律》《商律》《行政律》《诉讼律》六篇，涵盖了民事、刑事、商业、行政、诉讼等各个领域，确保了法律体系的完备性。
在条文制定过程中，苏慕言格外注重条文的清晰度与可操作性。他要求学者们使用通俗易懂的语言，避免晦涩难懂的表述，确保百姓能够理解律法内容；同时，明确各项罪名的定义、构成要件与量刑标准，避免因条文模糊导致司法不公。例如，针对商业活动中出现的欺诈、偷税漏税等行为，新法典专门制定了《商律》，明确了相关罪名的认定与处罚标准，为商业活动提供了明确的法律规范；针对女子权益保护不足的问题，新法典在《民律》中增加了女子婚姻自主权、财产继承权等相关条文，保障了女子的合法权益。
为了确保量刑公正，苏慕言组织学者们制定了统一的量刑标准，将犯罪分为轻罪、中罪、重罪三级，每级犯罪又分为不同的情节，明确了相应的刑罚种类与量刑幅度。同时，新法典还规定了“自首从轻、立功减免、累犯从重”等量刑原则，确保刑罚的公正性与合理性。
在修订过程中，苏慕言广泛征求各方意见。他多次组织百官、学者召开研讨会，对新法典条文进行审议；邀请百姓代表参与讨论，倾听他们的诉求与建议；还将新法典草案张贴于各州府，公开征求意见。对于收集到的意见与建议，苏慕言组织学者们逐一研究，合理的意见予以采纳，不合理的则耐心解释说明。
有一次，在审议《刑律》中关于“盗窃罪”的条文时，学者们产生了分歧：部分学者认为，盗窃罪应根据盗窃金额定罪量刑；另一部分学者则认为，除了盗窃金额，还应考虑盗窃行为的情节、对受害人的影响等因素。苏慕言见状，组织学者们展开深入讨论，同时参考民间意见，最终决定，盗窃罪的量刑应综合考虑盗窃金额、行为情节、受害人情况等因素，既确保了量刑的公正性，又贴合实际情况。
经过两年的艰苦努力，新法典终于修订完成。这部名为《凤启盛世律》的新法典，体例完备、条文清晰、量刑公正，涵盖了民事、刑事、商业、行政、诉讼等各个领域，共计五百二十条，是一部适应凤启盛世的综合性法典。
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