凤启王朝启元二十五年春，凤都的阳光透过太和殿的窗棂，洒在御案上堆积如山的财政奏报上。云卿颜指尖划过一份份奏报，眉头渐渐蹙起——随着凤启疆域扩大、海外贸易繁荣，加之近年多项重大工程（北水南调、新都建设、军队装备更新）与民生投入（义诊、助学、防疫）的推进，国家财政收支出现了微妙的失衡：地方财政冗余与短缺并存，部分行业税收流失严重，皇室及官员用度奢靡之风渐长，若不及时调控，恐影响王朝长远发展。
“陛下，去年全国财政总收入八千三百万两白银，总支出七千九百万两，看似盈余四百万两，但扣除预留的救灾、军需储备后，实际可支配资金不足百万两。”沈惊寒手持财政汇总表，语气凝重地汇报，“更棘手的是，江南商业税因部分商户偷税漏税，较预期少收三百万两；而北方灾后重建的补贴超支两百万两，西域通商的基础设施投入仍需持续注资。”
云卿颜放下奏报，目光扫向站在列的楚曜。自楚曜主持海外贸易、建城工程后，其精准的商业嗅觉与统筹能力早已深入人心，如今财政出现隐患，他无疑是解决问题的最佳人选。“楚曜，财政是国之命脉，如今收支失衡、税源流失、用度奢靡，你可有良策？”
楚曜身着绣着缠枝金纹的紫色锦袍，身姿挺拔，手中捧着一卷《全国财政规划图》，神色沉稳却难掩眼中的锐利。他上前一步，躬身道：“陛下，臣已暗中调研三月，梳理了全国财政脉络，发现症结主要在三方面：一是税收结构不合理，过度依赖田赋与关税，商业税、资产税征管松散；二是开支管控不严，皇室、官员用度超标，部分工程重复建设；三是财政储备机制不完善，缺乏应对突发情况的弹性资金。”
他展开规划图，指尖落在标注清晰的图表上：“臣有四策，可确保财政稳定充盈，支撑王朝长远发展。”
“第一，优化税收结构，拓宽税源。”楚曜的声音条理清晰，“其一，改革商业税，将‘定额税’改为‘比例税’，按商户营业额的三成征税，同时设立‘税收减免政策’，对小微企业、创新产业减免半税，鼓励创业；其二，开征‘资产税’，对拥有万亩以上良田、百万两以上资产的贵族、商户，按资产总额的百分之一征税，调节贫富差距；其三，强化关税征管，在各港口、边境设立‘税收稽查司’，由暗影司协助打击走私偷税，确保关税足额入库。”
“第二，严控开支，削减冗余。”他顿了顿，语气愈发坚定，“其一，规范皇室与官员用度，皇室年用度削减三成，官员俸禄按品级核定，禁止地方官府擅自修建楼堂馆所；其二，暂停非必要工程，对重复建设的水利、驿站项目进行整合，将节省的资金投入到西域通商、北疆边防等关键领域；其三，建立‘开支审批制度’，大额资金支出需经户部、通商部联合审核，确保专款专用。”
“第三，盘活国有资产，增加非税收入。”楚曜继续说道，“其一，将皇室闲置的庄园、商铺出租，所得收入纳入国库；其二，优化盐铁专营制度，引入竞争机制，允许民间商户参与盐铁运输与销售，朝廷通过掌控源头与定价权获利，预计年增收两百万两；其三，发行‘凤启国债’，面向富商、贵族募集资金，承诺三年后本息返还，用于重大工程建设。”
“第四，建立财政预警机制，动态调控收支。”他补充道，“由户部与通商部联合成立‘财政监控中心’，实时跟踪全国财政收支情况，每月提交财政分析报告；设立‘应急储备金’，按年度财政总收入的百分之十提取，用于应对灾荒、战争等突发情况。”
云卿颜仔细聆听，眼中渐渐闪过赞许之色。楚曜的四策既兼顾了增收与节支，又注重公平与可持续，完全贴合王朝现状。“此四策甚妙！”她语气坚定，“楚曜，朕任命你为‘财政总领’，全权负责财政改革事宜，沈惊寒协助你梳理税收、管控开支，秦风、夜影配合你打击偷税漏税与走私行为，朕给你半年时间，务必扭转财政失衡局面！”
“臣遵旨！”楚曜躬身领命，眼中闪过一丝激动与坚定。理财是他的专长，如今能为王朝稳固财政根基，他定当全力以赴。
领旨后，楚曜立刻投入到财政改革中。他首先从税收改革入手，带领财政官员与商户代表召开座谈会，讲解新的商业税政策。起初，部分富商、贵族对“资产税”与“比例税”心存抵触，江南最大的盐商张万昌公开表示：“我经商多年，已缴纳不少赋税，为何还要额外征收资产税？”
楚曜并未动怒，而是耐心解释：“张老板，凤启盛世为商户提供了安全的贸易环境与广阔的市场，如今王朝需要资金支持基础设施建设与民生改善，这不仅是朝廷的责任，也是每个商户的义务。资产税仅针对少数富裕阶层，且朝廷会将税收用于改善通商环境，最终受益的还是商户。”
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