凤启王朝启元五十四年春,太和殿内的晨光透过雕花窗棂,洒在案头的《吏治整顿总结报告》上。云卿颜指尖轻抚着报告中“查处贪腐官员两百余人”的字样,眼神沉静却带着深思。上一轮雷霆反腐虽肃清了存量腐败,但她深知,“严惩”只是治标,“立制”方能治本。盛世长治久安,绝不能依赖一时的雷霆手段,而需构建一套“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉政制度体系,从根源上遏制腐败滋生。
“陛下,吏治整顿虽成效显着,但腐败根源未除,若不建立长效机制,恐日后死灰复燃。”沈惊寒率先开口,他身着丞相官服,手中捧着一份《廉政制度草案》,“臣联合御史台、锦衣卫、六部尚书,草拟了这套廉政制度,涵盖财产申报、权力制衡、廉政教育、监督问责等五大板块,恳请陛下审阅。”
云卿颜接过草案,仔细翻阅。草案条理清晰,措施具体,既有对过往有效做法的固化,也有针对腐败漏洞的创新设计。她抬头望向殿内的核心重臣:“诸位爱卿,廉政制度关乎朝局长远,需兼顾严谨性与可行性。你们皆是朝政核心,有何意见,尽可直言。”
萧战身着玄铁战神铠甲,声音铿锵:“陛下,制度的核心在于‘刚性’。臣认为,财产申报与权力制衡需细化,比如重要岗位需定期轮岗,避免官员长期掌权形成利益集团;财产申报不仅要申报本人,还需涵盖家属,防止转移财产。”
夜影目光锐利,补充道:“陛下,监督问责需形成合力。锦衣卫负责秘密侦查与举报核查,御史台负责公开督查与案件审理,两者需信息互通、权责明确,同时要加强对举报人的保护,避免打击报复。”
苏慕言儒雅起身:“陛下,‘不想腐’需靠教育引导。臣建议设立廉政学堂,编写专门教材,将廉政教育纳入官员考核,让廉洁理念深入人心,从思想上杜绝贪腐念头。”
楚曜也说道:“陛下,廉政需与激励挂钩。对廉洁奉公、考核优秀的官员,应给予晋升优先、物资奖励等激励,让清廉者有奔头、有荣誉,形成‘以廉为荣’的风气。”
云卿颜听着众人的建议,眼中闪过一丝赞许。她将草案放在案上,语气坚定:“诸位所言极是。廉政制度当‘刚柔并济’,既有雷霆监督的‘硬约束’,也有教育激励的‘软引导’。就以这份草案为基础,吸纳诸位意见,完善后正式推行!”
当日,云卿颜颁布《凤启廉政大典》,明确五大核心制度,在全国范围内推行。每一项制度都细化到操作层面,既有可执行性,又有震慑力,在沈惊寒的统筹下,由夜影、苏慕言、楚曜等人分头落实,掀起了一场覆盖全国的“廉政清风”。
一、财产申报与公示制度:让权力在阳光下运行
《廉政大典》明确规定,全国所有官员(从九品至一品)需每年春秋两季申报财产,涵盖本人及直系亲属的土地、房屋、金银、商铺、存款等全部资产,不得隐瞒遗漏。申报材料需经所在部门初审、御史台复核、锦衣卫抽查,抽查比例不低于三成,一旦发现虚报、瞒报,一律按“贪腐预备罪”论处,降职三级,情节严重者直接罢黜。
更具突破性的是,三品以上官员及财政、赈灾、盐铁、海外殖民地等权力集中领域的官员,财产申报结果需在所在州府、部门公示一月,接受百姓与同僚监督。公示内容虽隐去具体住址等隐私信息,但资产数额、来源需详细列明,让官员财产透明化。
推行之初,果然遭遇阻力。一位年迈的工部尚书以“家丑不可外扬”为由,拒绝公示财产,甚至联合几位老臣上书反对。沈惊寒亲自登门劝说:“尚书大人,财产公示并非羞辱,而是保护。您一生清廉,公示财产既能证明自身清白,也能为百官树立榜样,何乐而不为?”
在沈惊寒的耐心劝说与云卿颜“不遵制度者一律罢黜”的强硬态度下,工部尚书最终同意公示。当他清廉的财产清单张贴在工部衙门外时,百姓们纷纷点赞,年轻官员也打消了顾虑,财产申报与公示制度顺利推进。
锦衣卫在首次抽查中,便发现一位海外殖民地的主事虚报财产——他申报的商铺仅有两间,实则在凤都与殖民地拥有五间商铺,资金来源与海外矿产开发款有关。夜影当即下令将其抓捕,经查实,该主事正计划通过转移财产实施贪腐,因财产申报制度的约束而未能得逞。云卿颜下令将其流放边疆,抄没违规所得,以儆效尤。
二、权力制衡与轮岗制度:斩断利益勾结的链条
针对权力集中领域易滋生腐败的问题,《廉政大典》规定,财政、赈灾、盐铁、海外殖民地、工程建设等核心领域,实行“分权制衡”:同一部门的决策权、执行权、监督权分离,由不同官员分管;重要岗位(如布政使、盐铁转运使、殖民地总督)实行“三年轮岗制”,不得连任超过两届,轮岗期间需接受离任审计,审计不合格者不得调任新职。
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