凤启王朝启元五十四年春，太和殿内的晨光透过雕花窗棂，洒在案头的《吏治整顿总结报告》上。云卿颜指尖轻抚着报告中“查处贪腐官员两百余人”的字样，眼神沉静却带着深思。上一轮雷霆反腐虽肃清了存量腐败，但她深知，“严惩”只是治标，“立制”方能治本。盛世长治久安，绝不能依赖一时的雷霆手段，而需构建一套“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉政制度体系，从根源上遏制腐败滋生。
“陛下，吏治整顿虽成效显着，但腐败根源未除，若不建立长效机制，恐日后死灰复燃。”沈惊寒率先开口，他身着丞相官服，手中捧着一份《廉政制度草案》，“臣联合御史台、锦衣卫、六部尚书，草拟了这套廉政制度，涵盖财产申报、权力制衡、廉政教育、监督问责等五大板块，恳请陛下审阅。”
云卿颜接过草案，仔细翻阅。草案条理清晰，措施具体，既有对过往有效做法的固化，也有针对腐败漏洞的创新设计。她抬头望向殿内的核心重臣：“诸位爱卿，廉政制度关乎朝局长远，需兼顾严谨性与可行性。你们皆是朝政核心，有何意见，尽可直言。”
萧战身着玄铁战神铠甲，声音铿锵：“陛下，制度的核心在于‘刚性’。臣认为，财产申报与权力制衡需细化，比如重要岗位需定期轮岗，避免官员长期掌权形成利益集团；财产申报不仅要申报本人，还需涵盖家属，防止转移财产。”
夜影目光锐利，补充道：“陛下，监督问责需形成合力。锦衣卫负责秘密侦查与举报核查，御史台负责公开督查与案件审理，两者需信息互通、权责明确，同时要加强对举报人的保护，避免打击报复。”
苏慕言儒雅起身：“陛下，‘不想腐’需靠教育引导。臣建议设立廉政学堂，编写专门教材，将廉政教育纳入官员考核，让廉洁理念深入人心，从思想上杜绝贪腐念头。”
楚曜也说道：“陛下，廉政需与激励挂钩。对廉洁奉公、考核优秀的官员，应给予晋升优先、物资奖励等激励，让清廉者有奔头、有荣誉，形成‘以廉为荣’的风气。”
云卿颜听着众人的建议，眼中闪过一丝赞许。她将草案放在案上，语气坚定：“诸位所言极是。廉政制度当‘刚柔并济’，既有雷霆监督的‘硬约束’，也有教育激励的‘软引导’。就以这份草案为基础，吸纳诸位意见，完善后正式推行！”
当日，云卿颜颁布《凤启廉政大典》，明确五大核心制度，在全国范围内推行。每一项制度都细化到操作层面，既有可执行性，又有震慑力，在沈惊寒的统筹下，由夜影、苏慕言、楚曜等人分头落实，掀起了一场覆盖全国的“廉政清风”。
一、财产申报与公示制度：让权力在阳光下运行
《廉政大典》明确规定，全国所有官员（从九品至一品）需每年春秋两季申报财产，涵盖本人及直系亲属的土地、房屋、金银、商铺、存款等全部资产，不得隐瞒遗漏。申报材料需经所在部门初审、御史台复核、锦衣卫抽查，抽查比例不低于三成，一旦发现虚报、瞒报，一律按“贪腐预备罪”论处，降职三级，情节严重者直接罢黜。
更具突破性的是，三品以上官员及财政、赈灾、盐铁、海外殖民地等权力集中领域的官员，财产申报结果需在所在州府、部门公示一月，接受百姓与同僚监督。公示内容虽隐去具体住址等隐私信息，但资产数额、来源需详细列明，让官员财产透明化。
推行之初，果然遭遇阻力。一位年迈的工部尚书以“家丑不可外扬”为由，拒绝公示财产，甚至联合几位老臣上书反对。沈惊寒亲自登门劝说：“尚书大人，财产公示并非羞辱，而是保护。您一生清廉，公示财产既能证明自身清白，也能为百官树立榜样，何乐而不为？”
在沈惊寒的耐心劝说与云卿颜“不遵制度者一律罢黜”的强硬态度下，工部尚书最终同意公示。当他清廉的财产清单张贴在工部衙门外时，百姓们纷纷点赞，年轻官员也打消了顾虑，财产申报与公示制度顺利推进。
锦衣卫在首次抽查中，便发现一位海外殖民地的主事虚报财产——他申报的商铺仅有两间，实则在凤都与殖民地拥有五间商铺，资金来源与海外矿产开发款有关。夜影当即下令将其抓捕，经查实，该主事正计划通过转移财产实施贪腐，因财产申报制度的约束而未能得逞。云卿颜下令将其流放边疆，抄没违规所得，以儆效尤。
二、权力制衡与轮岗制度：斩断利益勾结的链条
针对权力集中领域易滋生腐败的问题，《廉政大典》规定，财政、赈灾、盐铁、海外殖民地、工程建设等核心领域，实行“分权制衡”：同一部门的决策权、执行权、监督权分离，由不同官员分管；重要岗位（如布政使、盐铁转运使、殖民地总督）实行“三年轮岗制”，不得连任超过两届，轮岗期间需接受离任审计，审计不合格者不得调任新职。
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