凤启王朝启元六十八年春，太和殿的朝会之上，一份《贤良院改革诏书》的草拟稿，引发了前所未有的热议。诏书核心内容赫然写着：“废除旧制男宠院，设立‘贤良院’，收录天下贤才，不分男女、不限出身，凡德才兼备者，皆可入选；贤良院大臣享有与百官同等的参政议政权，可担任实职、参与朝政决策，考核以政绩论优劣，有功则赏，有过则罚。”
这份诏书的背后，是凤启盛世发展的必然诉求。如今凤启疆域横跨四海，政务涵盖军事、外交、财政、民生、海外治理等诸多领域，虽有百官各司其职，但随着新型火器推广、耐旱作物普及、女子地位提升等新政落地，亟需更多兼具专长与忠诚度的贤才辅佐。而原男宠院中的萧战、苏慕言、楚曜、慕容瑾等人，早已用实打实的功绩证明了自身价值——萧战平定北疆、远征海外，苏慕言编纂百科、推广教育，楚曜革新财政、开拓贸易，慕容瑾调解争端、巩固联盟，他们的才能与贡献，丝毫不逊色于朝堂百官。
“陛下，此举万万不可！”御史大夫李大人出列反对，手持笏板，语气急切，“男宠院本是后宫侍奉之地，若允许其参与朝政，岂不是混淆后宫与朝堂的界限？自古以来，从未有过此等制度，恐乱纲常、引非议！”
几位保守派官员纷纷附和：“李大人所言极是！男宠出身特殊，若执掌朝政，难免因私废公，动摇国本！”
云卿颜端坐龙椅之上，神色平静却目光坚定。她抬手示意众人安静，目光扫过站在殿侧的萧战、苏慕言等人——他们身着官服，身姿挺拔，脸上没有丝毫谄媚，只有沉稳与期待。多年来，他们不仅是她的枕边人，更是她最信任的左膀右臂，是凤启盛世的缔造者之一。
“诸位所言，皆是陈腐之见。”云卿颜的声音温润却带着千钧之力，“何为纲常？能为百姓谋福祉、为国家固根基，便是最大的纲常；何为贤才？有真才实学、忠君爱国，便是真正的贤才。萧战平定叛乱、护国安邦，功绩远超三公；苏慕言编纂百科、传承文明，惠及千秋万代；楚曜革新财政、充盈国库，保障盛世运转；慕容瑾调解争端、巩固联盟，提升国威。他们的才能与忠诚，朝堂之上，何人能及？”
她拿起诏书草案，缓缓说道：“朕设立贤良院，并非偏袒旧人，而是要打破身份桎梏，广纳天下贤才。贤良院大臣的选拔，需通过严格的考核，德才兼备者方可入选；任职期间，与百官同权同责，接受御史台与锦衣卫的监督，若有徇私舞弊、政绩不佳者，一律罢黜，绝不姑息。”
萧战上前一步，躬身奏道：“陛下，臣等愿以政绩证明自身价值。恳请陛下推行改革，让贤良院成为汇聚英才、辅佐朝政的重要力量，为凤启盛世添砖加瓦！”
苏慕言、楚曜、慕容瑾等人也齐声附和：“臣等愿接受考核，恪尽职守，不负陛下信任！”
沈惊寒作为丞相，深知这些人的才能与忠诚，也上前说道：“陛下，贤良院改革，实为广纳贤才之举。如今凤启政务繁杂，亟需更多英才辅佐，此举既能发挥萧战等人的专长，又能激励天下贤才，实乃盛世之幸。臣愿牵头制定贤良院的选拔、考核、任职制度，确保改革顺利推行。”
在云卿颜的坚定推行与沈惊寒、萧战等人的支持下，保守派官员虽心有不甘，却也无法反驳。当日，云卿颜正式颁布《贤良院改革诏书》，标志着凤启的政治制度迎来了一次重要革新。
一、贤良院建制：明规矩，立制度
沈惊寒牵头制定了《贤良院章程》，明确了贤良院的选拔、考核、职责、权限等核心内容，确保改革有章可循。
1. 选拔标准：德才兼备，唯才是举
贤良院的选拔打破身份、性别、国籍限制，面向全国及联盟各国：
- 品德方面：需忠诚爱国、公正无私、廉洁奉公，由御史台核查无劣迹；
- 才能方面：需在军事、外交、财政、教育、医疗、工艺等某一领域有突出专长或功绩，通过皇家学院、六部、地方官府推荐，或个人自荐；
- 考核流程：分为笔试（考核经史、实务、律法）、面试（由云卿颜、沈惊寒、萧战等核心重臣亲自考核）、试用期（三个月，挂职锻炼，考核合格者正式入选）。
首届贤良院选拔，除了萧战、苏慕言、楚曜、慕容瑾等原有核心男宠，还吸纳了一批新的贤才：北疆女将军苏凌薇，因战功卓着入选；苏州知府柳清颜，因治理地方有功入选；工院巧匠陈婉君，因改良纺织机、提升生产效率入选；海外贸易专家林文轩，因拓展西洋贸易有功入选。最终，贤良院共收录三十名大臣，涵盖各领域顶尖人才。
2. 职责权限：参政议政，执掌实职
贤良院大臣享有与六部尚书、地方督抚同等的政治地位：
- 参与朝政决策：有权出席太和殿朝会，参与国家重大事务的讨论与决策，可直接向云卿颜上书建言；
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