陈墨激动地说道:“多谢丞相大人!朝廷的奖励让我感受到了创新的价值,我一定再接再厉,研发出更多有用的技术!”
2. 建立新技术转化机制
沈惊寒下令,工院与各州府工坊建立“新技术转化合作关系”,工院研发的新技术、新工艺,优先在官办工坊推广应用,成功转化后,研发者可获得转化收益的一成作为奖励;同时,鼓励民间工坊引进新技术,朝廷给予技术改造补贴,补贴比例最高可达三成。
马万春带领工院研发的“水力织布机”,通过新技术转化机制,很快在江南各纺织工坊推广应用。织布效率较之前提升三倍,布料质量也显着提高,江南纺织业迎来新的发展机遇。引进新技术的工坊主们纷纷表示:“朝廷的补贴与新技术,让我们的生意越做越好,感谢丞相大人的新政!”
三、财政改革新政:优化税赋制,充盈国库
为了解决商税制度漏洞、部分富商偷税漏税的问题,沈惊寒联合楚曜,推行财政改革新政,实现“税负公平、税收充盈”。
1. 改革商税制度
沈惊寒废除了以往“按行业定税”的旧制,改为“按利润征税”,根据商人的经营利润,实行阶梯税率:年利润低于万两白银者,税率为一成;年利润万两至十万两者,税率为一成五;年利润十万两以上者,税率为二成。同时,建立“商税申报与核查制度”,商人需如实申报利润,锦衣卫与户部联合核查,偷税漏税者,除补缴税款外,处以三倍罚款,情节严重者,吊销经营资格。
为了方便商人申报纳税,沈惊寒在各州府设立“商税服务大厅”,提供申报指导、税务咨询服务,简化申报流程。楚曜还推动“商税电子化”,利用工院研发的简易计算器与记账工具,帮助商人准确核算利润与税款。
江南富商李四宝起初担心税率提高会影响收益,如实申报后发现,虽然税率看似提高,但因计税方式更合理,实际税负反而比之前降低。他感慨道:“以前按行业定税,不管盈利多少,税率都一样,很不公平。现在按利润征税,多赚多缴,少赚少缴,既公平又合理!”
2. 规范关税管理
针对海外贸易关税管理混乱的问题,沈惊寒下令,统一全国通商港口的关税税率,核心商品关税统一为一成五,普通商品关税为一成;建立“关税稽查队”,由锦衣卫与户部人员组成,严查走私、漏税行为;关税收入实行“专款专用”,一部分用于港口建设与水师护航,一部分用于民生保障与科技激励。
关税改革后,通商港口的走私行为大幅减少,关税收入较之前增长三成,既充盈了国库,又保障了海外贸易的公平有序。
四、基层治理新政:强化基层力,安定民心
为了解决基层治理薄弱、邻里纠纷、乡绅恶霸时有发生的问题,沈惊寒推行基层治理新政,构建“官府主导、百姓参与、奖惩分明”的治理体系。
1. 推行保甲制度
沈惊寒下令,在全国推行“保甲制度”,以十户为一甲,十甲为一保,甲设甲长,保设保长,由百姓公推德高望重、有能力者担任。保甲长负责登记户籍、调解邻里纠纷、上报治安隐患、组织百姓参与公益事业。朝廷给予保甲长一定的俸禄补贴,考核优秀者,可优先录用为地方小吏。
为了提高保甲长的治理能力,沈惊寒组织“保甲长培训”,由地方官员讲授律法、调解技巧、治安管理知识。在保甲制度的推动下,邻里纠纷大幅减少,治安隐患及时排查,基层治理效率显着提升。
北疆某村的甲长王大爷,凭借公正无私的处事风格,成功调解了多起邻里宅基地纠纷。他说道:“保甲制度让我们百姓也能参与到治理中,不仅能化解矛盾,还能为官府分忧,真是个好制度!”
2. 加强乡绅管理
沈惊寒制定“乡绅行为规范”,明确乡绅的权利与义务,鼓励乡绅参与公益事业、资助教育与医疗,但禁止乡绅欺压百姓、兼并土地、干预政务。锦衣卫与地方官府联合设立“乡绅违法举报渠道”,百姓可匿名举报乡绅的违法行为,一经查实,严惩不贷。
某县乡绅赵富贵仗势欺人,兼并百姓土地,百姓敢怒不敢言。新政推行后,百姓匿名举报,锦衣卫迅速查实,赵富贵被依法严惩,土地归还百姓。百姓们拍手称快:“以前乡绅势力大,官府管不了,现在有了举报渠道,再也不用担心被欺压了!”
3. 基层政务公开
沈惊寒下令,各州府、县乡定期公开政务信息,包括财政收支、惠民政策、官员考核结果、案件处理情况等,通过张贴公告、百姓大会等形式,让百姓知晓政务,监督官府。同时,设立“百姓议事会”,每月召开一次,邀请百姓代表为地方发展建言献策,官府对合理建议予以采纳,并给予建言者奖励。
基层政务公开后,百姓对官府的信任度显着提升,参与地方治理的积极性也日益高涨。某县通过百姓议事会,采纳了百姓提出的“修建灌溉渠道”的建议,解决了当地农田灌溉难题,百姓们纷纷称赞新政“接地气、惠民生”。
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