凤启王朝启元九十六年夏，南洋吕宋港外的“魔鬼三角海域”，一场惨烈的袭击正在上演。楚曜麾下的“福顺号”大型贸易船队，满载着价值千万两白银的丝绸、瓷器与新型水力织布机，正驶向欧洲，却遭遇了大规模海盗集群的突袭。这群海盗不同于以往的零散劫掠者，他们装备了仿制的西洋火炮与凤启旧款火铳，船只轻便迅捷，战术凶悍，为首的“黑帆海盗团”首领黑煞，更是以心狠手辣、狡猾多端闻名，麾下聚集了三千余名海盗，盘踞在南洋多个岛屿，专挑满载货物的贸易船队下手。
“福顺号”船长挥舞着旗帜，高声下令还击，船员们操起自卫用的火铳与弓箭，试图抵抗。但海盗船凭借速度优势，迅速逼近，火炮轰鸣着击中“福顺号”的船舷，木屑飞溅，船舱进水；海盗们手持弯刀，顺着绳索攀爬而上，与船员展开近身搏斗，惨叫声、兵器碰撞声与海浪的咆哮声交织在一起。最终，“福顺号”及两艘护航商船被海盗劫持，三名船员被杀，十余名受伤被俘，满载的货物被洗劫一空，仅一艘小型快船侥幸逃脱，带着满身伤痕与惊恐，向最近的凤启琼州海军基地求援。
消息传回凤都时，楚曜正在查阅海外贸易季度报表，看到“福顺号”遇袭的急报，手中的朱笔“啪”地掉落在纸上，墨汁晕染开来，如同他此刻沉重的心情。“黑煞海盗团……”他咬牙切齿，眼中满是怒火，“这群亡命之徒，竟敢如此猖獗，公然袭击我朝贸易船队，若不彻底清剿，必将动摇海外贸易根基！”
此时，类似的海盗袭扰报告如雪片般涌入朝堂：西洋航线的“幽灵海盗团”劫持了大秦帝国的联合贸易船队，西域航线的“沙狼海盗团”劫掠了西域诸国的玉石商队，东海航线的“浪里蛟海盗团”多次骚扰沿海渔村，甚至袭击了凤启的小型巡逻艇。海盗势力的抬头，已严重威胁到凤启的海上贸易安全与沿海民生，若任其发展，启元九十五年刚刚达到顶峰的海外贸易，必将遭受重创。
云卿颜在太和殿紧急召集众臣议事，殿内气氛凝重。萧战身着玄铁铠甲，腰间佩刀，周身散发着凛冽的杀气：“陛下，海盗猖獗，实乃我朝海军之耻！臣恳请率领皇家海军，开展‘四海清剿行动’，彻底铲除各大海盗团，荡平海盗巢穴，确保贸易航线与沿海安宁！”
楚曜补充道：“陛下，海盗不仅劫掠货物，还破坏贸易航线，导致商人恐慌，部分商队已暂停出海，若不尽快清剿，本月贸易额已下降一成。臣愿配合萧将军，提供海盗活动航线、据点情报，调拨专项资金，保障海军补给！”
慕容瑾也说道：“陛下，臣已联络联盟各国，他们的贸易船队也屡遭海盗袭击，均愿提供情报与兵力支持，联合清剿海盗！”
云卿颜面色沉凝，目光扫过众臣，语气坚定：“海盗一日不除，贸易一日不安，民生一日不宁！朕准奏！任命萧战为清剿总指挥官，全权负责四海清剿行动；楚曜协调情报与补给，确保粮草、弹药、船只维修及时到位；慕容瑾统筹联盟各国海军，开展联合行动；马万春率工院，为海军提供新型火器与战舰维修支持；夜影率锦衣卫，深入海盗活动区域，侦查海盗巢穴与补给线；沈惊寒协调沿海官府，疏散危险区域百姓，提供陆上支援。务必在三个月内，彻底清剿各大海盗团，还四海一片安宁！”
“臣等遵旨！”众臣齐声领命，萧战单膝跪地，拳头重重砸在地面，铠甲碰撞发出沉闷声响：“臣以性命担保，定将海盗连根拔起，让凤启的舰炮，成为海盗的催命符！”
一、侦查部署：摸清巢穴，精准施策
清剿行动的第一步，是摸清海盗的底细。萧战与夜影合作，组建了“海上侦查别动队”，由锦衣卫暗哨与海军精锐组成，伪装成商人、渔民、海盗喽啰，深入各大海盗活动区域，侦查海盗巢穴、兵力部署、补给线、作战习惯等关键情报。
夜影的锦衣卫暗哨乔装成落魄商人，混入黑帆海盗团盘踞的“黑齿岛”。暗哨们凭借精湛的伪装技巧，成功打入海盗内部，得知黑煞海盗团共有战船五十艘，其中十艘配备了仿制西洋火炮，海盗三千余人，分为作战队、补给队、了望队，巢穴设在黑齿岛的天然溶洞中，易守难攻，补给主要依靠劫掠商船与岛上的简易农场。暗哨还绘制了黑齿岛的地形地图，标注了火炮阵地、粮仓、弹药库的位置，趁夜乘坐小型快艇，将情报送出。
与此同时，其他侦查小组也传来捷报：幽灵海盗团盘踞在西洋的“幽灵岛”，擅长夜袭与伪装，船只涂成黑色，夜晚行动难以察觉；沙狼海盗团活跃在西域航线的“流沙岛”，与当地部落勾结，补给充足；浪里蛟海盗团则以东海的“蛟鲨岛”为巢穴，船只速度极快，擅长近海突袭。
萧战拿到情报后，在海军指挥中心召开作战会议，铺开四海地图，指尖划过各个海盗据点：“海盗虽多，但分散在四大海域，各自为战，缺乏协同。我们采取‘分进合击、各个击破’的策略，三大舰队各司其职，联合联盟各国海军，先清剿实力最强的黑帆海盗团与幽灵海盗团，再依次解决沙狼与浪里蛟海盗团。”
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