凤启王朝启元一百零五年夏，凤都大理寺的公堂之上，一场跨国贸易纠纷的审理陷入僵局。原告是凤启江南商帮的丝绸商李万堂，被告是拜占庭帝国的商人马克，双方因一批丝绸的质量争议与货款支付问题对簿公堂——李万堂称马克未按合同支付全额货款，马克则辩称丝绸存在质量瑕疵，不符合拜占庭的服饰标准。然而，现有法律中并无跨国贸易纠纷的明确管辖条款与质量判定标准，大理寺卿左右为难，只能暂时休庭，上报朝廷裁决。
与此同时，另一桩案件也让刑部束手无策：马万春的火器工坊近期遭遇技术泄密，新型速射火炮的核心图纸被工匠私下卖给波斯商人，却因缺乏专门的知识产权保护法律，无法对泄密工匠进行重罪量刑，只能按普通盗窃论处，处罚轻微，难以形成震慑。
两起案件的奏报同时摆在太和殿的御案上，云卿颜眉头微蹙。一旁的沈惊寒身着紫色丞相官服，手持象牙笏板，面色凝重：“陛下，随着凤启全球贸易扩张、科技革新加速、联盟版图扩大，现有法律体系已出现诸多漏洞。跨国纠纷、知识产权、金融诈骗、情报泄密等新型问题频发，原有律法难以覆盖，若不及时完善，恐影响社会稳定与盛世根基。”
沈惊寒的话语切中要害。自凤启建国以来，虽已制定《凤启律》作为根本法典，但多基于传统农耕社会与国内治理需求，如今面对全球化、工业化带来的新变化，法律的滞后性日益凸显：跨国贸易缺乏统一的仲裁标准，科技成果缺乏有效的法律保护，金融领域的新型犯罪缺乏量刑依据，联盟内部的法律协调更是一片空白。
“沈卿，你身为丞相，统筹朝政，律法完善之事，非你莫属。”云卿颜抬头，眼中满是信任，“朕准你牵头修订《凤启律》，增补新型法律条款，建立‘诸法并举、覆盖全域、权责清晰、量刑公正’的法律体系，真正做到依法治国，让天下百姓有法可依，让万国来朝有规可循！”
沈惊寒躬身领命，声音坚定：“臣定不负陛下信任，集朝野之力，修订完善律法，为盛世筑牢法治根基！”他的指尖因用力而微微泛白，心中早已勾勒出完善法律体系的蓝图——这不仅是对现有律法的修补，更是一场适配全球格局的法治革新。
一、组建专班：集思广益，擘画蓝图
沈惊寒的第一步，是组建“律法修订专班”，成员涵盖刑部、大理寺、礼部、户部、工部等部门的核心官员，以及国子监的法学博士、民间的知名律师、商帮代表、联盟各国的法律专家，共计五十余人，形成了兼顾官方、学界、民间与国际视野的多元化团队。
专班的办公地点设在国子监的明法堂，堂内摆满了各地的法律典籍、案例卷宗与联盟各国的律法条文。沈惊寒亲自主持第一次会议，身着官服，端坐主位，目光扫过众人：“此次律法修订，核心是‘适配新时代、覆盖全领域、兼顾灵活性与权威性’。我们要直面现有法律漏洞，广泛吸纳各方意见，确保修订后的律法既能维护凤启利益，又能保障商民权益，还能为联盟各国提供法律参考。”
他将修订工作分为五大模块：
1. 《跨国贸易仲裁法》：规范跨国贸易合同、质量标准、纠纷仲裁、关税征管等问题；
2. 《知识产权保护法》：保护火器、医药、机械等科技成果，以及文学、艺术等文化作品的知识产权；
3. 《金融监管与反犯罪法》：规范银行运营、货币流通、外汇兑换，打击金融诈骗、洗钱等新型犯罪；
4. 《情报与国家安全法》：界定情报泄密、叛国等行为的量刑标准，维护国家安全；
5. 《联盟法律协调法》：建立联盟各国的法律协调机制，统一核心犯罪的量刑标准，方便跨国执法。
“每个模块由专人负责，限期三个月拿出草案，再经全体成员审议修改，最后报请陛下与贤良院审定。”沈惊寒的话语条理清晰，带着不容置疑的权威，“修订过程中，要深入调研，广泛听取商民、各国使者的意见，确保律法的实用性与公正性。”
为了收集第一手资料，沈惊寒亲自带队，走访了凤都的通商银行、火器工坊、万国使馆区，以及江南的贸易港口、西域的通商分站，与商人、工匠、使者、百姓面对面交流，记录他们的诉求与建议。
在凤启通商银行，楚曜向他反映：“沈丞相，如今跨国洗钱手段层出不穷，部分商人利用外汇兑换漏洞转移资产，亟需法律明确银行的监管责任与洗钱罪的量刑标准。”
在马万春的火器工坊，马万春握着他的手，语气急切：“沈大人，科技研发不易，耗费大量人力物力，若不能用法律保护，被人轻易窃取，会严重打击创新积极性。恳请在律法中明确专利保护期限与泄密罪的重罚条款！”
在万国使馆区，拜占庭使者狄奥多西建议：“跨国贸易纠纷若仅靠一国法律裁决，恐有失公允，应设立国际仲裁机构，由联盟各国代表共同组成，确保裁决公正。”
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