凤启王朝启元一百零九年春,北疆垦荒区的寒风尚未完全褪去,云卿颜在拓拔野的陪同下,走访垦荒安置点。当她走进一处破败的茅草屋时,眼前的景象让她心头一紧:屋内光线昏暗,一位白发苍苍的老人蜷缩在稻草堆上,身上盖着破旧的麻布,身旁放着半块发硬的窝头,见到来人,老人浑浊的眼睛里闪过一丝惶恐,挣扎着想要起身,却因腿脚不便摔倒在地。
“老人家,快别动!”云卿颜快步上前,小心翼翼地扶起老人,指尖触到老人冰冷的手臂,心中一阵刺痛。随行的谷墨连忙上前为老人诊治,眉头紧锁:“陛下,老人年近七旬,无儿无女,腿脚有疾,长期营养不良,身体极度虚弱。”
老人哽咽着说道:“陛下,俺无儿无女,老伴早逝,垦荒时分到了土地,却无力耕种,只能靠邻里接济度日……”
走出茅草屋,云卿颜的心情久久不能平静。沿途所见,类似的景象并非个例:江南某县城的街角,几名孤儿穿着破烂的衣服,争抢着路人丢弃的食物;西域绿洲的村落里,一位失明的孤寡老人独自坐在家门口,眼神空洞地望着远方;南洋殖民垦区,因台风失去父母的孩子,只能寄住在亲戚家,过着寄人篱下的生活。
回到凤都,云卿颜立刻召集众臣议事。太和殿内,她将各地上报的孤寡老人与孤儿情况奏报掷在御案上,声音带着难以掩饰的沉重:“如今凤启盛世,粮满仓廪,国泰民安,却仍有孤寡老人无人赡养、孤儿无家可归,这绝非朕想要的盛世!老有所养、幼有所依,是民生之本,是仁政之基。朕决定,建立全国性的社会保障体系,设立养济院、育婴堂,为孤寡老人与孤儿提供衣食住行、医疗、教育保障,让每一位弱势群体都能感受到朝廷的温暖!”
众臣纷纷响应。沈惊寒躬身奏道:“陛下仁心,实乃万民之福!建立社会保障体系,既能救助弱势群体,又能彰显朝廷的仁政,凝聚民心。臣建议,由户部牵头,协调资金;礼部负责机构设立与管理;工部负责修建养济院与育婴堂;太医院与医学院提供医疗支持;地方官府负责排查登记,确保无一人遗漏。”
楚曜接口道:“臣愿从国库调拨五百万两白银,作为社会保障专项基金,后续每年从财政收入中划出一成,作为常态化资金支持。同时,鼓励民间富商、乡绅捐赠,拓宽资金来源。”
苏慕言补充道:“臣可制定《社会保障管理条例》,明确养济院与育婴堂的运营标准、人员配置、资金使用规范,防止贪污腐败与管理混乱。”
谷墨说道:“臣将派遣医疗团队,为养济院与育婴堂配备专职医生与药品,定期为老人与孩子体检、诊治,保障他们的身体健康。”
云卿颜点头,语气坚定:“好!就按众卿所言,即刻启动‘仁政济民’工程,三个月内完成全国孤寡老人与孤儿的排查登记,半年内建成首批养济院与育婴堂,一年内实现全国覆盖!务必让每一位孤寡老人都能安享晚年,每一位孤儿都能健康成长!”
一、排查登记:摸清底数,不漏一人
排查登记工作在全国范围内迅速展开。地方官府组织官吏、乡绅、里正,深入城镇乡村、垦荒安置点、偏远村落,逐一排查孤寡老人与孤儿,详细记录他们的姓名、年龄、健康状况、家庭情况等信息,建立档案,上报户部汇总。
排查过程中,官吏们遇到了不少困难。部分孤寡老人因独居多年,性格孤僻,不愿配合登记;有些孤儿被亲戚隐瞒收养,担心被官府带走;还有些偏远地区交通不便,排查难度极大。
针对这些问题,地方官府采取了“耐心劝说+政策宣讲”的方式。官吏们挨家挨户走访,用普通话详细讲解社会保障政策:“养济院管吃管住,还有医生看病,不用干活,专门养老;育婴堂管衣食,还能上学读书,朝廷会把孩子抚养成人。”同时,邀请已登记的老人与孤儿现身说法,打消大家的顾虑。
在江南苏州府,里正李大人带着官吏走访时,遇到一位独居的张婆婆,她闭门不出,不愿登记。李大人耐心劝说:“张婆婆,您无儿无女,身体又不好,独自生活太危险了。养济院里有吃有穿,还有其他老人作伴,您就去住下吧,朝廷不会不管您的。”说着,他让随行的养济院厨师做了一碗热粥,送到张婆婆门口。张婆婆被感动,最终打开房门,同意登记。
在西域偏远村落,官吏们骑着骆驼,穿越沙漠,排查每一户人家。当他们发现一位失明的孤寡老人时,老人激动地握住官吏的手:“没想到朝廷还记得我这个没用的人,谢谢陛下,谢谢官府!”
经过三个月的努力,排查登记工作圆满完成。户部汇总数据显示,全国共有孤寡老人三十二万余人,孤儿十五万余人。云卿颜看着这份沉甸甸的档案,眼中满是坚定:“这些老人与孩子,都是凤启的子民,朕定要让他们过上好日子!”
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