宁阳城外，一处小村子。
大量失去了家园的流民已经被组织了起来。
他们被编成了不同的队伍，正喊着号子，在城外的一大片空地上修筑房屋。
只见几名佩戴着袖标的管事在巡视的时候，不断地开口鼓舞那些干活儿的流民。
“大家伙加把劲啊！”
“这再有半个时辰就开饭了！”
“知府大人发话了，大家伙这几日活儿干得好，特别是有好几支小队，干活儿最多，要给予奖赏！”
“今日晚饭后，第八队，第十五队，第二十三队的人，每人都可以领取到五文钱的赏！”
听到了管事的话后，工地上一片欢呼。
其他的流民则是露出了羡慕的神情。
现在他们给衙门干活儿，不仅仅管饭，这干得好还有赏。
这对于他们这些被夺走了财富，失去了家园的流民而言，这可是求都求不来的好事儿。
“其他的人也不要羡慕！”
“你们也好好干活儿！”
“你们干得怎么样，我们都看在眼里呢！”
“只要你们好好干活儿，这奖赏也会轮到你们的！”
管事的话让其他队伍也都受到了鼓舞，这手上的动作也都快了不少。
当工地上的这些百姓热火朝天忙碌的时候，东南节度府的官员苏昂正在宁阳府知府杨青的陪同下，参观一处修好的房子。
自从联席会议开完后，杨青这位受了内伤的知府大人也伤好了，重新地回到了自己的工作岗位上。
他今日在城外处理流民的问题，没有想到碰到了苏昂。
苏昂作为东南节度府的高层，这一次是奉命道贺和送亲的。
只是张云川太忙了，还顾不上成亲的事儿。
所以苏昂也只能耐着性子等着。
他以往没有来过宁阳府，所以这一次没事儿就带着几个随从护卫四处溜达。
他这么做，主要是想摸一摸张云川的底细。
毕竟他作为节度府的高层，与张云川集团这边看似联姻，实际上却是竞争的关系了。
知己知彼百战百胜。
他想趁着这一次的机会，多搜集一些有价值的情报。
可越看越是心惊。
张云川集团所散发的生机与活力，各个衙门运转高效，各级官员的干练，让他都是很是吃惊。
这很多事儿在东南节度府那边完全是不可想象的。
“苏大人，这边请。”
杨青自然知晓苏昂的身份，所以对他不敢怠慢。
看到苏昂后，他主动邀请苏昂一起参观新修建的一处集中安置的房屋。
这些房屋都是在一片空地上拔地而起的，不是普通的茅草屋，也不是大户人家的豪门大宅，而是清一色的砖瓦房。
宁阳府以往的百姓贫富差距很大。
大多数的官员、士绅修筑的房屋为了凸显自己的身份，都是耗费了大量的钱财，砖瓦土木结构为主。
这些砖瓦结构经久耐用。
穷苦的百姓几乎都是清一色的茅草屋，生活条件较为简陋，经不起风吹雨打。
张云川有意提高百姓的生活水平，改变百姓生活困顿的情况。
与此同时，大搞建设，可以极大地拉动地方上的恢复和发展。
所以他在宁阳城城东规划了一大片区域，作为第一批试点，准备建造十万间新的民房。
这十万间新的民房乃是土木砖瓦结构为主，同时进行了很好的规划。
“修建这么多的房屋，需要耗费不少银子吧？”
苏昂看着一排排新矗立起来的房屋，许多墙壁还没干透，这让他着实是不理解。
按理说，左骑军刚打完仗，需要用银子的地方很多。
纵使有一些缴获，也不能这么铺张浪费啊。
现在他入目所及，就至少修建了数千间房屋。
虽然这些房屋当前只有墙壁，房梁还没架起来，瓦片也没有。
可是他可以想象得到，一旦这些房屋修建起来了，那将会是怎么样的一个壮阔的场景。
只是他想不通为何左骑军要费时费力修建这么多房屋。
知府杨青笑着解释说：“苏大人，谈若是别人修建房屋，那肯定是耗费巨大的。”
“只是我们宁阳府如今要修建这些房屋，却耗费的钱粮并不多。”
杨青指了指不远处热火朝天还在筑墙的百姓说：“他们都是因为这一次战事失去家园的百姓。”
“倘若是我们衙门不管的话，他们就会沦为四处讨饭的流民，朝不保夕。”
“一旦他们讨不到饭，那就会去抢掠，沦为盗匪，会对我们宁阳府造成很大的威胁。”
“我们宁阳府到时候又要派兵去征讨，这一来二去，耗费的钱粮时间不知有多少。”
杨青顿了顿说：“可是衙门要是设立粥棚赈济的话，这么多人聚集在一起，无事可干，也会生出许多事端。”
“所以我们大将军特意想出了这么一个以工代赈的法子。”
“那就是让这些流民干活儿，衙门管饭！”
“如此一来，既解决了百姓吃饭问题，以及精力旺盛无事生非的问题，也能让衙门集中一批人，做一些大事！”
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