英烈祠和码头的建设进展顺利，俘虏们工作勤奋。杜紫藤谈起此事，满脸得意。他将俘虏分组，让他们彼此竞争，工作效率最高的小组能享用肉食，最低的只能喝稀粥。
这一策略激发了俘虏们的积极性，无需监督，他们便全力以赴。对这些俘虏而言，肉食是极大的诱惑，即便他们曾是土匪或海盗，过着危险的生活，也无法日日享用。然而，在卫海盟，士兵可以天天吃肉，不仅不限量，还能带回家。每次带回的肉块足有五斤重，让这些俘虏羡慕不已，后悔当初的选择。有如此优越的条件，谁还想当土匪呢？
当那些土匪看到昔日的伙伴下山加入卫海盟，每天都能大快朵颐时，他们的眼睛都红了，这太不公平了。凭什么他们一来就有肉吃，而我们却要辛苦劳作？我们也要吃肉，我们也要效忠卫海盟，我们要成为士兵。
当他们了解到看守他们的士兵也曾是俘虏，他们的心态发生了变化。在得知只要劳作满一年，就可以自由选择离开或是加入卫海盟的承诺后，他们安心工作了。
只有一年的时光，咬咬牙也就过去了。万一有其他势力不知天高地厚，再次侵犯卫海盟，那将是他们立功的机会，也能像前辈一样，不必等满一年，立即成为卫海盟的一员。
他们内心热切期盼有人挑战卫海联，只有战斗的号角响起，他们才能展现勇猛，争取卫海联的认可。新的俘虏落入卫海联手中，也许就意味着他们有机会披甲上阵。毕竟，繁重的劳役总需有人承担，得有足够的俘虏才能换取他们的自由吧。这种心态真是复杂得难以计量。
大秦府又制造了几件利器，全都安置于军营之中。杜紫藤这几天忙碌不已，卫所的事务安排得有条不紊，他的付出显而易见，甚至白发都增添了几缕，他竭尽全力……
浩宇打断了他的自我炫耀：“我找你来，是因为知县将文登县的治理交给了我，但我无暇兼顾，所以我想把这个任务托付给你。”
浩宇的话让杜紫藤一时陷入恍惚，直到浩宇大声呼唤，他才回过神来。
“你说我能治理一个县？哈哈！是真的吗？我杜紫藤并非无能之辈，那些眼光短浅的考官总是与我作对，否则我早已成为举人、进士。你说我现在再参加科举，是不是就能高中了呢？”
浩宇对这家伙的自信有些敬佩，但与杜紫藤相比，他显然高出一筹。
“嗯，我看你也能高中。最好再让考官看看你身上的字，说不定他们会直接让你担任尚书之类的职务。”浩宇的声音虽轻，但在杜紫藤耳中却如雷霆般震撼，让他头晕目眩，一屁股坐到椅子上。
没错！他身上的两道纹身就像枷锁，束缚着他，使他只能在浩宇麾下效力。近来，他连洗澡都不敢，生怕那些致命的字迹被人发现。可笑的是，他还妄想参加科举？浩宇只需泄露他身上的秘密，就能轻易毁掉他。
怎么会陷入这样的困境呢？想逃也逃不掉了！
看到杜紫藤恢复理智，浩宇明白不能一味施压，适时给予激励才是明智之举。宽严相济，方为治国之道。
“从明天开始，你将以我的幕僚身份治理文登县。我推行的十取其一的木牌政策必须执行，要密切关注那些文书，不容许他们有任何贪腐的机会。妥善处理此事，你便成功了一半。”
“遵命，大人。”
“目前人手短缺，我给你二十名骑兵，足以震慑那些不安分的人。至于百姓的管理，尽量引导他们自我约束。”
“大人，他们那些百姓什么都不懂，如何自我约束？”
“蠢材！你可以将文登县划分几个区域，然后让他们自己选出代言人来管理自己，我们只需要管理这些领头的人。不懂得分化治理吗？”
“大人，如果这些人贪污腐败怎么办？”
浩宇叹了口气，“你不会让他们每年选举一次吗？那些表现不佳的，明年自然会被选下去，还担心报复？”
“妙计！大人实在是高明！”杜紫藤竖起大拇指称赞道。
“对！乡村的治理也要遵循这个办法。让农民自主选举村长，摆脱乡绅的束缚。我们的指令必须直接传达给每个农户。”浩瀚端起水壶轻抿一口，接着解释为何要绕过乡绅发布命令。
“我们要让农民明白耕种我们土地的益处，只要他们耕种我们的田，心自然会向着我们。他们知道参军能减免租金，难道还会拒绝从军？一旦他们家庭有人加入海卫联盟，他们就与我们紧密相连了。那时，文登县就会成为我们海卫联盟的领土，无人能夺走。”
杜紫荆豁然开朗，原来大人是要削弱官府的权力啊！他不敢深思，只能点头表示理解。
“对于抗拒并妨碍农民自治的地主士绅，必须坚决惩治。不论他们有何背景，先处置了再说。一切有我担着！”
杜紫荆闻言背脊发凉，答道：“是，大人！”
“对于愿意合作的地主士绅，不必过多干预。我们的租金低，他们若想留住农民，就得降低租金至与我们相同，这样农民依然会感激我们！”
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