入夜时分的华盛顿下着瓢泼大雨，去往白宫方向的第十六街上，一辆福特轿车正冒着大雨由北向南疾驰着，车内的后座上，乔治·马歇尔戴着他的那幅圆框眼镜，借着车顶昏暗的灯光，皱眉翻阅着平铺在大腿上的那一份文件。
报告是从柏林发过来的，起草人是驻德美军司令卢修斯·克莱将军，他在报告中描述了最近一段时间，东德地区苏军一方的不正常动向，同时，报告中还提交了一些来自于英国人所提供的来自东部德国和捷克斯洛伐克的情报。
按照克莱将军的报告所言，在过去两个月内，东部德国、东部奥地利等地区的苏军部队，显然是停止了之前一直在进行中的裁军行动，转而开始在大范围内展开全新的军事部署。而根据英国人的情报显示，在过去两个月里，苏军有两个动向非常关键，必须给与高度的关注。
这两个动向为：第一，东部德国的共产党正在动员军事力量，他们在短短两个月内，组织起了四个师的兵力，分别部署在居斯特罗、瓦伦、滕普林、戈尔森等地。这些新组建起来的部队，不仅完全使用苏式装备，而且部队中安插了大量的苏军顾问，可以说是完全以苏联红军的模式构建起来的军队。
除了东部德国之外，东部奥地利、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰等国家，也在进行有限的军事动员，英国情报机构认为，苏联人正在策动一场大规模的军事行动，其针对的目标很可能是西欧国家。
第二，就在上个月的月底，英国情报部门获悉，苏联人将两个代号分别为“小泰梅尔”、“波克拉”的特别部队，部署到了捷克斯洛伐克塞拉瓦河畔的塞尼察，以及匈牙利盖伦采河畔的乌戈德。<.
英国情报机构在付出了沉重的代价之后，才搞清楚这两支部队的性质以及他们所配备的武器装备。从那些染血的情报上看，这两支部队是苏联红军今年年初才组建起来的全新的火箭军部队，旅级建制，每支部队配属了四个火箭发射组。
最重要的是，相比于苏军设立在远东的那一支火箭军部队，此次部署到中东欧地区的两个火箭军旅，配备了苏联人去年最新研发成功的新式火箭，英国的情报人员搞到了这种新式火箭的部分参数，并给这类型火箭定名为“R-3A”式火箭。
此时，马歇尔就在看着这一新式火箭的各类参数，仅仅是那七十二公吨的起飞质量，以及可以将十二公吨的战斗部投送到三千公里之外的数据，就足以令人感觉头疼了，关键一点在于，苏联人显然是打算用这种火箭来投送核弹的，因为根据英国人的情报显示，这两个特殊的火箭旅本身就携带着核弹头，只是数量不明罢了。
可以预见的是，莫斯科做出的这一项军事部署，必然会给西欧各国，尤其是试图加入军事同盟的比利时、荷兰、卢森堡三国，制造出巨大的军事压力，尤其是小国卢森堡，自从伦敦的六国外长会议之后，作为首相的皮埃尔·杜蓬就一直受到来自反对党的抨击，联合执政的基督教社会民主党也对其试图加入军事同盟的外交决策表示质疑，一些政治力量甚至喊出了要求外交大臣约瑟夫·伯克辞职的口号。
对于一个国家来说，其内部的政治力量永远都不可能是统一的，而在对外问题上，有主张亲西方的，自然就有主张亲苏联的，即便是不亲苏联，也会有主张保持中立的。
在战争结束之后，考虑到自身的实力以及战争本身所带来的巨大伤害，类似卢森堡、荷兰这样的国家中，主张立场中立的呼声其实是很强烈的，尤其是随着苏美英之间的竞争关系越来越激烈，新一轮军事冲突正越靠越近的情况下，那些小国所要想要追求的，其实并不是所谓的军事安全，而是一种“躺平”的姿态。
以卢森堡为例，其国内那些支持中立立场的人，其所追求的其实并不是瑞士那样的中立，毕竟瑞士的中立是有其自身特定条件和因素的。卢森堡所寻求的中立，真的就是一种躺平的姿态，其大概的态度就是：反正我国小力弱，不管是苏联还是美国，只要打过来了，我就抵抗不了，所以我谁都不支持，将来不管是谁打过来了，我就直接投降，以不抵抗换和平。
这种外交上的思维方式很软弱，听上去会给人一种沮丧的感觉，但实事求是的说，对于一个人口十来万，领土几十平方公里的小国来说，不管是面对英法美，还是面对苏联，都没有什么所谓的防御能力可言，毕竟苏联红军在东德的驻军数量，就比整个卢森堡的总人口还要多了。
从实际的角度来考虑，如果类似卢森堡这样的国家，真的能够一以贯之的奉行这种“躺平式”的中立立场，那么过上一定的时期，或许是一个世纪，或许是更久一些的时间，它也就成了真正的中立国了，任何一场世界大战都不会率先将这样的国家卷进去，因为大战的任何一方都知道，只要自己击败了对手，这个小国就会是自己的，所以，也没有必要提前对它下手。
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