经过托塔天王深入各营核对统计，军中各级将校缺员严重，几乎十不存二。
缺员这样严重的原因不止是卫宁之前的大开杀戒，更有更早的治水行军及杨戬两次在天庭大杀四方。
加上卫宁下令，之前受过处罚的各营将校，一律清出原军。
将他们编成一队独成一营，由托塔天王当成普通天兵操练。
时限不少于三个月，他们之后的出路凭操练结果来定。
综此种种，才造成了如今的场面。
对卫宁来说，虽然初期会有些麻烦，但长远来看反而不是坏事。
与破军、织娘和托塔天王、卫赤天将商量后，卫宁连夜下了军令。
三天后，各营在校场阵前比武择将。
在此之前，由曜园的八位护卫统领带着五十名护卫，节制没有主将的各营。
而择将的人选，由天兵推举或自荐，登记在册。
推荐事宜明天开始，以三天为期。
比武择选的细则由破军、织娘和托塔天王商定。
定下章程后，大家分头行动。
卫宁与卫赤连夜去见玉帝王母，想来今晚他们也是睡不下的。
破军他们，则留在中军大帐，商量细则。
到了瑶池，两人很快被传诏入内殿觐见。
玉帝不见人影，王母却是衣饰整齐，精神奕奕。
见了礼，王母立刻叫起赐座。
她面上带了关切，温声道：“阿宁啊，军中是出什么事了？天奴去传旨回来，腿都吓软了。”
卫宁露出一丝懊恼，叹了口气，抱怨道：“今天是我冲动了，可军中的将校也太跋扈无礼了。托塔天王父子被拦在营门外候我，竟不得其门而入。我和一众将士到时，营门紧闭，半丝人影也不见。”
她越说越气，“我这个司法天神，竟是只能自己破门才能进入天兵大营，传了出去，岂不是天大的笑话。当日陛下下旨，娘娘亲自宣旨，有多少天兵天将亲眼得见，竟然还能做出这种事。他们已经跋扈无礼到连陛下娘娘和天条都不放在眼里了。入了大营，我令属下击鼓聚将，三通鼓罢，听令来校场的不过一半。其中还有许多是满身酒气，盔甲散乱，简直不堪入目。”
这些景况也是卫赤天将也亲眼所见，他又何尝不生气。
因此在王母看过来时，面色沉重的点头认可。
王母见状也是沉了脸，凤目含威，显见是生气了。
卫宁却像是没有看见，自顾自的仍然滔滔不绝。“臣从前是个闲人，无心也无力参与其中。竟不知道天庭的大军竟然已经到了如此地步，实在是触目惊心。娘娘是明眼人，自然知道军兵的重要性。无论是天上还是凡间，军中兵将是一个朝廷最后的屏障。三界但有纷争，还得天庭派下天兵天将平乱扬威。可现在那些目中无人，军备松弛的，还能成为天庭的利剑盔甲吗？”
她越说越激动，实在是气的不轻。
王母和卫赤哪里还顾得生气，连忙劝慰。
免得气坏了司法天神，届时三界就有大笑话能看了。
王母急急劝道：“阿宁何必为了那些不争气的东西生气，不称职不得用的，杀了罚了贬了就行。你是司法天神，当然都由你。有阿宁和你那一众得力属下在，本宫根本不担心天庭的大军。本宫相信，假以时日，你必定会给天庭一只锐不可当、坚不可摧的威武之师。”
卫赤一边给她递茶水，一边附和，“是啊，仙子昔日治水危局时临危受命统领大军，军容整肃、所向披靡，我们才能一路势如破竹，顺利把弱水送回天。眼下尚无战事，以仙子的能为，不出数月，定然能让天兵改头换面，重拾昔日荣光。”
卫宁就是再生气，被他们左右夹击，也气不起来了。
更何况她的生气，一分真九分假。
因此她顺势缓了面色，接了茶盏，有些赧然的连连自谦，“娘娘看重，卫宁惭愧。只得尽心竭力，才不负陛下和娘娘的信任和看重。卫赤天将也是谬赞了，我一个散人，既无经验更无前例可鉴，治水大事要不是有陛下娘娘在后支持，哪里能那样顺利。”
王母听的窝心，也是面上有光。
只是现在天庭大乱方平，人心不定，玉帝又懒怠政事。
少不得让卫宁顶在前面，才好迅速稳定局面。
因此又把她夸了再夸，她又是个会说话的，直说的卫宁几乎招架不住。
谦虚两句后，又将卫赤夸了几句，提出要整合护卫军的事。
王母显然是早就心里有数，眼中希冀的光芒都有些灼眼了。
连忙夸卫宁想的周到，关心她和陛下，实在是忠臣良将。
卫宁连称这是为人臣子的本分，又推了卫赤天将出来，让他细说他核准的各处兵将人数。
王母立刻目光灼灼的看向卫赤天将，细细听他奏来。
接着，就这件事，几人细细商讨，很快就拟定了一条一条规程。
一件事，一支军队，从无到有，逐渐成型。
之前卫赤天将核准各处人数后就要将名册给她，卫宁推辞了，定下了大营的大事后就马不停蹄的带他来见驾了。
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