随着这几年护国军在其控制地区的持续发展建设，以及王小天有意地挖掘和培养人才，在这片广袤的土地上，行政管理方面终于有了显着的进步。
以前的时候，人才匮乏的局面一度让各项事务的推进困难重重，可如今情况已经有了很大的改观。虽然目前手里的地方管理人才数量依旧难以完全满足日益增长的需求，但相较于最初无人可用的窘迫状况，已经是天壤之别了。
在王小天精心规划的行政区划体系下，他所管理的地区设立了省、市、县、镇、乡、村各级行政单位，构建起了一套较为完整的行政架构。
在省级层面，王小天做出了重要的人事任命。他任命孔明龙为黑龙江省长，深知孔明龙心思缜密且极具领导才能，相信他能够带领黑龙江的百姓走向繁荣。郭奉被任命为吉林省长，郭奉为人豪爽又不失睿智，在治理地方事务方面颇有自己的一套方法。马达则被委以奉天省长的重任，马达有着丰富的管理经验和出色的组织协调能力，定能让奉天省的发展蒸蒸日上。贾文出任外东北省长，贾文熟悉外东北的风土人情，对当地的治理有着独特的见解。许远担任外蒙古省长，许远有着坚定的意志和长远的眼光，能妥善应对外蒙古地区的各种事务。
对于市、县一级的行政官员，王小天给予了他们一定的自主权，让他们自行安排合适的人选。毕竟市、县的情况更为具体和复杂，熟悉当地情况的官员们更能选拔出适合本地发展的人才。
而在镇、乡、村这一层级，王小天决定采用百姓选举的方式来产生官员。他深知百姓的眼睛是雪亮的，只有真正得到百姓认可的人，才有能力也有动力为当地的发展尽心尽力。
在黑龙江省的某个小镇上，一场热闹非凡的镇长选举正在进行着。广场上聚集了众多的百姓，大家都满怀期待地等待着候选人的演讲。
一位名叫李文的候选人站在台上，他目光坚定地看着台下的百姓，大声说道：“各位乡亲们，我李文在这镇上生活了几十年，对咱们这里的一草一木都无比熟悉。如果我有幸当选镇长，我会积极引进新的农业技术，让咱们的庄稼收成更好；我会努力改善镇上的基础设施，让孩子们能有更好的学校读书，老人们能有舒适的休闲场所。”
台下的百姓们纷纷点头，有的还大声呼喊着支持李虎。
另一位候选人王强也不甘示弱，他接着说道：“乡亲们，我也想当这个镇长。我打算大力发展咱们镇的工业，把咱们这里的产品卖到其他地方去，让大家都能赚到更多的钱。而且我会加强治安管理，让大家能在一个安全的环境里生活。”
选举在热烈而有序的氛围中进行着，百姓们认真地聆听着每个候选人的发言，仔细思考着谁更能带领他们走向更好的生活。
在外蒙古的一个村庄里，选举同样进行得如火如荼。一位名叫巴特尔的牧民站出来说道：“大家好，我是巴特尔。我想当咱们村的村长，我会带领大家保护好我们的草原，让牛羊长得更壮。我还想组织大家学习新的畜牧知识，提高我们的收入。”
村民们听着巴特尔诚恳的话语，脸上露出了信任的笑容。
随着这些选举的进行，各个地方的官员逐渐确定下来。这些通过不同方式选拔出来的官员们，带着各自的使命和抱负，开始在自己的岗位上努力工作。
孔明龙在黑龙江省积极规划基础设施建设，他利用当地的资源优势，修建道路、桥梁，促进贸易往来。郭奉在吉林省大力推动教育事业的发展，他建立了许多学校，邀请各地的优秀教师前来任教，为吉林省培养了不少人才。马达在奉天省则侧重于工业的发展，他吸引了不少企业入驻，带动了奉天省的经济增长。贾文在外东北积极协调与周边地区的关系，促进了贸易和文化交流。许远在外蒙古致力于改善生态环境，他组织牧民合理放牧，保护草原资源。
而王小天则让李德全在更高的层面上统筹规划着整个地区的布局和发展。他时常召集各地的官员开会，了解各地的发展情况，协调解决遇到的问题。
在那相对平静的日子里，王小天终于得闲，他坐在营帐之中，铺开信纸，准备给清政府写一封信。
营帐外，阳光洒在训练有素的士兵身上，他们整齐地排列着，进行着日常的操练。远处的山峦连绵起伏，仿佛在见证着这片土地上发生的一切。
王小天提起笔，蘸了蘸墨，目光中透露出坚定与自豪。他缓缓写道：
“敬皇帝，皇太后：
吾乃征东将军王小天。今特修书一封，向朝廷禀报近日之重大战果。
沙俄野心勃勃，妄图侵占我大清领土，其军队如汹涌恶浪般向我外蒙古和外东北地区袭来。然我护国军将士不畏强敌，奋勇抵抗。经无数次激烈交锋，我军凭借着顽强的意志、卓越的战术和无畏的勇气，成功击退沙俄入侵。
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