第二，扩大招生范围，推行“唯才是举、不分贵贱男女”的选材制度。苏慕言奏请朝廷，废除国子监“仅限贵族子弟与寒门俊秀”的旧规，明确规定：凡年满十五岁，品行端正、才华出众者，无论出身贵贱、男女老少，皆可通过考核入学；同时，设立“寒门助学基金”与“女子劝学补贴”，由国库拨款与民间捐赠支持，为贫困学子与女学生提供学费、生活费补贴，解决他们的后顾之忧。
消息传出，全国学子踊跃报名。江南的寒门书生陈子昂，自幼丧父，家境贫寒，却天资聪颖、博览群书，通过考核后，凭借助学基金顺利入学；京城的女子林晚晴，出身商户之家，擅长算术与律法，冲破家人阻力报名，成为国子监首批女学生之一；西域的胡商之子阿古拉，精通汉语与西域语，渴望学习中原文化，也成功考入国子监。
开学当日，看到教室里端坐的寒门学子、女学生与异族学子，太学博士们感慨万千：“苏祭酒此举，打破了千年教育壁垒，实乃千古之功！”
苏慕言却只是温和一笑：“教育当面向天下英才，唯有广纳贤才，才能让凤启的人才源源不断。”
第三，整顿学风，建立“严进严出、德才并重”的考核制度。苏慕言制定了《国子监学规》，明确规定：学生需每日晨读、暮省，不得无故旷课；每月进行小考，每季进行大考，考核成绩分为“德行”“学识”“实务”三项，每项不合格者需补考，三次补考不合格者将被劝退；同时，设立“贤才榜”，每月评选德行优秀、学业突出的学生，给予表彰与奖励，树立榜样。
为了杜绝浮躁学风，苏慕言还推行“游学制度”，每年组织学生前往各地考察——去江南观摩手工业工坊，去北疆慰问戍边将士，去海外殖民地了解开拓实务，让学生们在实践中增长见识、锤炼品格。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”苏慕言亲自带队前往江南游学，看着学生们围着楚曜请教贸易实务，围着马万春学习工艺革新，脸上露出欣慰的笑容，“只有亲眼所见、亲身体验，才能真正理解所学知识的价值。”
改革并非一帆风顺。部分保守派太学博士对此颇有微词，认为“新增实务科目，冲淡了经典教学”“招收女子与寒门学子，有失国子监的尊贵”。国子博士王大人更是联合几位老博士，找到苏慕言当面反对：“苏祭酒，国子监乃传承圣人之道的圣地，岂能如此轻易更改旧制？女子与寒门学子资质参差不齐，恐会扰乱学风！”
苏慕言并未动怒，而是邀请他们旁听实务课，查看学生的考核成绩，再与他们彻夜长谈：“王大人，圣人之道的核心是‘仁’，是‘治国平天下’。如今凤启盛世，需要的是能办实事、能解民忧的人才，而非只会死读经书的书呆子。”他指着窗外正在认真学习的女学生与寒门学子，“您看，她们虽出身不同，却都勤奋好学、心怀远志，这样的人才，正是凤启所需要的。”
在苏慕言的耐心劝说与改革成效的见证下，保守派博士们渐渐转变了观念，开始主动参与到改革之中。王大人甚至主动请缨，教授“经史与实务结合”的课程，深受学生们喜爱。
此外，苏慕言还积极推动国际教育交流。在慕容瑾的协助下，邀请国际联盟成员国的学者前来国子监讲学，带来海外的天文、地理、数学等知识；同时，选派优秀学生前往海外留学，学习他国的先进技术与文化，促进中外文化交流与人才培养。
经过一年的改革，国子监焕然一新。学生们的学习热情高涨，不仅精通经史，更掌握了实务技能，不少学生在尚未毕业时，便因才华出众被朝堂各部院提前录用；全国府州县学纷纷效仿国子监的改革模式，扩大招生、革新课程，凤启的教育水平大幅提升；女子入学率较之前增长五成，寒门学子在科举中的录取比例显着提高，真正实现了“唯才是举”。
启元四十四年春，国子监举行首届改革后的毕业典礼。百余位毕业生中，既有进入户部、礼部、工部等部门任职的实务人才，也有留校任教的学术人才，还有前往海外殖民地参与治理的复合型人才。江南寒门书生陈子昂，凭借优异的策论与算术能力，被沈惊寒选中，进入户部任职；女子林晚晴，因精通律法，被苏慕言举荐至大理寺，成为凤启首位女推官；西域学子阿古拉，则被慕容瑾派往西域通商口岸，负责外交翻译与贸易协调工作。
毕业典礼上，云卿颜与萧战亲自前来祝贺。看着朝气蓬勃、才华横溢的毕业生们，云卿颜脸上露出了欣慰的笑容：“慕言，你执掌国子监一年，便取得如此显着成效，培养出大批栋梁之才，功不可没！”
随即，云卿颜下旨，加封苏慕言为“文圣祭酒圣王”，加赏食邑一万户，黄金万两；国子监的太学博士与工作人员各有封赏，对表现突出的毕业生，授予“凤启贤才”称号，优先晋升官职。
庆功宴上，众男宠与百官纷纷向苏慕言表示祝贺。萧战举杯说道：“苏慕言兄，你以文衡掌学，革新教育，为凤启培养了大批实用人才，实乃盛世之幸。我敬你一杯，愿凤启人才辈出，国本永固！”
楚曜也举杯说道：“国子监的毕业生不仅懂经史，更懂实务，不少人已进入商会与海外贸易体系，为凤启的经济发展注入了新的活力。我敬你一杯，愿凤启教育与实业相辅相成，共同繁荣！”
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