李纲面露难色,“丈量土地,普查人口耗时耗力,臣担心各州县官吏阳奉阴违不肯配合。”
赵楷神色如常,缓缓开口,“钱的事情说完,接下来说说人。”
“我朝历来是官弱吏强,大多数官员只习经书、诗赋,却不熟悉典章刑律,不谙政事,办事不得不依靠胥吏。”
“地方胥吏无俸,只能靠索贿为生,贿赂先至者,朝请而夕得,空手而来者,终年而不获,可谓阎王好见,小鬼难缠,若不大力整治,胥吏之祸甚猛于虎!”
李纲叹道:“臣深有体会,但外调为官,人生地不熟,不得不依赖胥吏,这些人多为当地人,多少有些背景和声望,有自己的关系网。”
“放任不管,则媚上欺下,横行无忌,若是惩治则无人办差。”
“哼!都是惯出来的毛病,我决定取消职役,不再差派民夫充任胥吏,以后各州县根据人口配置胥吏,与朝廷各部胥吏一样发放俸禄。”
李纲一脸惊讶,“殿下,臣还以为您要精简冗余职位,一个县的胥吏少则数十人,多则近百人,发放俸禄岂不是增加很大支出?”
“一个县才多少人口,哪需要这么多胥吏,以前胥吏多是因为很多是无俸禄的民夫充任,有一半办实事的就不错了,以后胥吏都有定数。”
“至于俸禄,每月少则七八百文,多则一两贯,再发禄米,三十名胥吏一个月不过三四十贯左右,州县供给钱减半,实际需要支出的不过二十贯左右。”
张浚插话道:“殿下此举虽初衷虽好,但这点俸禄并不能确保那些胥吏不再盘剥百姓,索取贿赂。”
赵楷颔首,“以前五十名胥吏可能有四十人去欺压百姓,现在三十名胥吏即便全是媚上欺下之人也少了十人,人少好管理,犯错就严惩,不缺人办事。”
“对于表现出色的胥吏可以破例由吏转官,逢年过节有赏赐,还有公屋提供。”
李纲面露惊讶,“殿下,官、吏不通,有违律法,此举朝廷定不会允许。”
“哼!律法也是人定,不必在意朝廷的意见,只要肯为百姓办事就该享受应有的待遇。”
“令各州县修建公屋,提供给官吏居住,这样可以减少官府和百姓的矛盾,提高办事效率。”
赵楷顿了顿,接着说道:“为了杀鸡儆猴,挑几个影响恶劣的胥吏公开处刑,不要怕得罪人,很多人都是欺软怕硬。”
张浚恭维道:“殿下此举必定使陕西吏治清明!”
赵楷淡淡一笑,“关于军队,破虏军和背嵬军各增加三千人,其余军队人数不变。”
“河东路军改裁撤下来的士兵将组建厢军工程部队,担负修桥铺路等任务。”
“我还打算对陕西的部分州县改置,边境的几个寨升格为县,个别县人口少地域小降格为镇,一些村距离县城太远,将合并设镇,改置的目的是为了行政区划更加合理,方便管理,促进发展。”
李纲和张浚等人纷纷点头赞同。
“最后要说的就是工程项目,除了水利工程,梯田工程,今年开始改造长安至肤施,长安至潼关两条官道,缩短运输时间。”
李纲瞪大眼睛,满眼担忧,“殿下,府库之中只剩下八百万贯,您要动用夺回来的金银?”
赵楷摇头道:“暂时不必动用,我计划发行交子。”
众人一脸诧异,李纲激动说道:“殿下,朝廷滥发钱引,如今一贯只抵二三十文钱,您千万要慎重啊!”
“不必担心,朝廷滥发钱引却不蓄本钱,造成这种局面实属必然,朝廷的钱引我不认,我有足够的本钱发行交子,由四海钱庄足额承兑,保证不会滥发。”
“苏氏商行会联合其他商行推广,军饷和官吏俸禄半数用交子发放,诸位要起带头作用。”
岳飞急忙表态,“臣相信殿下,何况还有四海钱庄承兑,愿意全部俸禄以交子发放。”
在场的都知道苏氏商行和四海钱庄与赵楷的关系,仅凭赵楷的信誉也值得信任。
其余人纷纷表态支持。
赵楷轻轻点头,“这次改革不仅关乎陕西、河东,若是成功将来可以在其他各路推广,德远尽快前往河东赴任,配合河东改革。”
张浚躬身道:“多谢殿下信任,臣一定鞠躬尽瘁!”
赵楷看向李纲和唐重,“稍缓我们商议一下改革细节,京兆府必须起到表率作用。”
经过几天的讨论,新政改革的细节终于敲定,赵楷将此事上奏朝廷,并提及截留两路赋税之事。
几日后,一名宦官带着圣旨抵达长安。
朝廷同意赵楷截留陕西税赋,但军费削减至2100万贯。
驳回对张浚的任命,驳回截留河东赋税的请求。
调中山知府陈遘为河东转运使,任命张浚为河中府知府。
赵楷打赏了十两银子,目送传旨宦官离开。
周琦急忙上前,“殿下,朝廷这是想夺回河东的控制权,已经命真定知府刘韐充河北,河东宣抚副使,王禀任大名府知府,张孝纯知郑州。”
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