## **第一节**
**凌晨四点三十分,周正帆办公室的灯光再次彻夜未熄。** 烟灰缸里堆满了烟蒂,浓茶早已凉透。他面前摊开着厚厚一摞审计局和财政局联合提交的初步报告摘要,字里行间透出的问题触目惊心。
昨天下午,周市长在书记办公会后,将他单独留了下来。没有寒暄,周市长径直走到窗前,望着楼下院子里新换的宣传标语“深刻汲取教训,筑牢安全防线”,语气沉重地开了口:
“正帆,外面的口号喊得再响,不如我们里面动一次真格。有些人,以为风暴过去了,又开始蠢蠢欲动。新能源项目他们能伸手,其他领域呢?金光化工不是孤例,我怀疑我们市的安全生产领域,存在一个系统性的‘脓包’。”
周市长转过身,目光锐利地看着他:“你牵头,协调财政和审计,搞一次突击审计。不要大张旗鼓,就以‘落实省委安全大反思、大排查要求,摸清全市高危行业企业安全投入底数’的名义。范围要广,涵盖所有化工、矿山、建筑等高危行业;目标要准,直指安全专项资金的使用、流向和效益。记住,我要看到最真实的情况,不管涉及到谁!”
这道授意,无异于一把尚方宝剑,也等同于将他推向了更深不可测的漩涡中心。周正帆很清楚,这不仅仅是经济审计,更是一场高度政治化的行动,是周市长在新能源项目博弈受挫后,打出的一记“釜底抽薪”的重拳。目标直指那些隐藏在事故背后、可能盘根错节的利益网络。
他彻夜未眠,就是在消化这份初步报告,并谋划今天的部署会议。报告显示,仅仅抽查了市属三家重点化工和矿山企业,就发现安全专项资金被挪用、挤占的现象极其普遍,更有甚者,存在通过虚报安全项目、伪造支出凭证等方式套取资金的重大嫌疑。而资金流向的终端,几家反复出现的“技术服务”、“设备供应”公司,其背景令人玩味。
早上七点,秘书于晓伟准时赶到办公室,看到周正帆布满血丝的双眼和满屋的烟味,心里明白了八九分。
“主任,会议通知昨晚已经加密下发,八点半在二号会议室,财政李局、审计严局亲自参加,他们带的核心处长也都通知到了,强调了绝对保密。”
“好。”周正帆揉了揉眉心,“小刘,你马上去机要室,以‘江市安全生产委员会办公室’的名义,正式出一份文件,《关于开展全市高危行业企业安全生产专项资金专项审计调查的通知》,文号就用安委办的常规序列,混在其他日常文件里一起发,不要引起特别关注。内容按我们昨晚商定的写,依据要充分,口径要统一。”
“明白,我马上去办。”于晓伟点头,又补充道,“另外,周市长办公室刚才来电,询问您是否已经开始部署。”
周正帆深吸一口气:“回复市长,一切按计划进行。”
八点二十分,周正帆提前来到二号会议室。这是一个小型保密会议室,配备了信号屏蔽设备。财政局局长李卫国和审计局局长严秉公正低声交谈着,两人的表情都异常严肃。旁边几位负责具体工作的处长,更是正襟危坐,连大气都不敢出。
“李局,严局,辛苦两位这么早过来。”周正帆坐下,开门见山,“情况紧急,客套话就不说了。市长亲自部署的任务,重要性两位都清楚。我们长话短说,先请严局介绍一下初步掌握的情况和你们的计划。”
审计局局长严秉公是个以铁面无私着称的老审计,他推了推眼镜,打开面前的文件夹:“正帆秘书长,李局,根据我们前期利用联网审计系统进行的非现场数据分析,以及有限的几家抽查情况看,问题非常严重,可以说触目惊心!”
他语气沉痛:“以市属国企‘江市矿业集团’为例,近三年账面列支安全改造资金一点五亿元,但实际用于井下通风、支护等实质性安全工程的投入,不足六千万。其余资金,大部分以‘技术服务费’、‘安全咨询费’、‘设备维护费’等名义流向了几家关联公司。而这几家公司,经初步核实,要么是空壳公司,要么与集团某些高管存在千丝万缕的联系。”
“另一家,‘江城化工总公司’,情况更复杂。他们甚至虚构了一个‘重大危险源实时监控系统升级项目’,套取财政安全专项资金三千万元。实际上,他们只是把旧系统的界面换了个颜色!”严秉公的声音带着压抑的愤怒,“更令人担忧的是,这种资金挪用和套取模式,在不同企业间高度相似,仿佛有一套成熟的‘操作规程’。”
财政局局长李卫国接口道:“从资金拨付环节看,我们财政这边,只要项目立项、预算审批手续齐全,按照流程就必须拨款。现在看来,问题出在项目申报和事中事后监管上。某些企业,甚至个别主管部门,可能在联手做局,把国家的安全投入当成了‘提款机’!”李卫国叹了口气,“这是我们财政的失察啊。”
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