胡部堂奏报,新募之靖海水师已初具雏形,俞大猷、戚继光等部也得此接济,军心渐稳。”
嘉靖脸上终于露出一丝笑意。
“好!胡汝贞未负朕望!三位国公世子,也还算有些担当!”
道长转向严邵庆。
“小严郎中当初这条计策,虽是险棋,却也算走通了第一步。江南卫所这烂泥潭里,总算能捞出点银子,练出点兵了。”
这功劳,老爷子交代了,严邵庆可不敢接。
“此全赖陛下圣断,胡部堂与三位世子执行有力。臣不敢居功。”
“不必过谦。”
嘉靖摆摆手,想到九边语气又凝重起来。
“江南一地,尚可如此处置。可九边呢?北方诸镇,卫所同样糜烂,屯田同样被占,空额同样严重!可那里面对的是鞑靼铁骑,局势错综复杂,牵扯将门、边商,其阻力比江南只大不小!且九边军饷,已成朝廷岁出大头,年年亏空,如何弥补?”
这才是真正的核心难题。
江南卫所改革,动的是东南豪强的蛋糕,尚有回旋余地。九边卫所和军饷,则直接关系到边防稳定、将门利益、乃至北方数十万军队的生死,牵一发而动全身。
严邵庆沉默了。
这个问题太大、太深,绝非此刻能给出完美答案。
早期设置卫所时,九边卫所尚且处于自给自足的状态,朝廷的日子还能过得下去。
但是到现在,卫所早已败坏。
严邵庆在江南还能折腾一下,利用三大国公和胡宗宪的影响力,还有当时内阁支持也是因为倭寇作乱、朝廷实在没钱。
在嘉靖的意志下,让李本靠边站,拿下前吏部尚书李默以敲打百官,才勉强打开局面。
但是九边是完全不行的!这涉及到的军队人数太多,将门根基更深利益网络太深。边境局势更危,绝不是一套江南的办法就能照搬的。
还有从正统朝开始,朝廷就一直补贴九边,此前还算补贴,到嘉靖朝已变成朝廷的正项支出。
进入朝廷正项支出的项目,不是想改就能改了!
可这样一来,从理论上说,九边的军费,朝廷就等于付了两遍。明初设定给了田地自给自足,本身就是为了抵充军费,结果现在军费又由朝廷出。
殿内一时寂静。
嘉靖道长不知在思量什么?
严邵庆垂首而立,心中也是纷乱,他比嘉靖更加清楚其中的危害,等到崇祯时期就是血与泪的事实。
九边军费若不能从制度上根治,边将便容易陷入“养寇自重”的困局。
愈是依赖拨款,边将就愈有理由夸大敌情、保留兵力,甚至故意放纵边境小规模侵扰,以证明军费不可或缺。
如此一来,边防不靖反成常态,白银如流水般填入北疆,却喂饱了将门私兵,喂大了边境隐患。
其中最典型的,便是辽东王李成梁这狗东西,功与过都是他。
坐镇辽东三十载,屡破鞑靼、女真,战功赫赫,却也深谙此道。
朝廷倚重他,他便借此扩张李家军、广占庄田,对辽东诸部时剿时抚,一切以维系自身权势为重。
李成梁对努尔哈赤崛起,未必没有察觉,却因轻视、因权术考量,未加彻底遏制,甚至还纵容努尔哈赤统一建州各部。
待其势成,已尾大不掉。
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