1926 年 5 月，新华军驻欧罗巴联络员林默涵，以 “青国兵工贸易公司代表” 的身份，与代英陆-军-部官员史密斯在雾都一家咖啡馆秘密会面。林默涵将一把 QB-20 步枪放在桌上，拉动枪栓，清脆的金属声让史密斯眼前一亮。“这款步枪，射程 800 米，可连续射击，适合野外作战。” 林默涵演示着步枪的拆卸与组装，“五万支步枪，附带 500 万发子弹，总价 300 万英镑。但有一个条件 —— 代英帝国必须撤出在藏地的全部驻军，并终止对‘藏地地方武-装’的支持。”
史密斯立即将消息上报代英陆-军-部。陆-军-大-臣邱吉尔对此极为重视，他在军-方会议上强调：“如果能获得五万支 QB-20 步枪，我们的陆-军战斗力将提升不少，足以应对汉斯帝国的威胁。藏地虽重要，但与欧罗巴安全相比，不值一提。” 但印地事-务-部-大-臣寇松坚决反对：“撤出藏地，会让代英在亚洲的威信扫地，印地也可能因此动荡。”
双方的争论持续了半个月。期间，太平洋能源公司再次 “加码”—— 约克郡煤矿的罢工扩大到 8 万人，雾都至利物浦的铁路干线彻底停运。代英工业联合会向帝国发出最后通牒：“若一周内无法解决经济危机，将组织全国性的企业罢市。”
面对内外压力，代英首相鲍德温最终做出让步。5 月 20 日，代英帝国正式通知新华军：同意撤出在藏地的全部驻军，终止对 “藏地武-装” 的支持，并承认新华军对藏地的权力。作为交换，新华军将向代英出售五万支 QB-20 半自动步枪，以及 200 万发子弹。
5 月 25 日，《中英藏地问题备忘录》在雾都签署。备忘录明确规定：代英帝国在 1926 年 9 月 30 日前，撤出在藏地的所有驻军，关闭 “藏地办事处”；新华军在 10 月 1 日后，正式接管藏地的行-正与军-事事务；步枪交易分三批进行，首批 1 万支步枪在备忘录签署后 10 天内交付，剩余 4 万支在 1926 年底前完成交付。
1926 年 10 月，新华军第 12 步兵师在师长罗炳辉的率领下，从青省首府出发，向藏地进军。此时，代英驻军已全部撤出，但藏地的局势仍不稳定 —— 部分受代英扶持的地方势力，拒绝接受新华军的接管，在圣城、溪卡孜等地煽动民众，试图制造混乱。
罗炳辉深知，要彻底掌控藏地，必须采取 “萝卜加大棒” 的策略：一方面，通过惠民正-策赢得民心；另一方面，对顽固势力坚决打击。
新华军进入藏地后，首先推出三项惠民正-策：
一是减免赋税。藏地的民众长期受地方势力与代英帝国的双重剥削，赋税沉重。新华军宣布，免除藏地 1926 年至 1928 年的全部赋税，同时废除 “乌拉差役”（民众无偿为地方势力服劳役的制度），让民众得以休养生息。
二是发展民生。新华军从内地调运 500 吨粮食、100 箱药品，在圣城、溪卡孜等地设立 “民生救济站”，为贫困民众发放粮食与药品；同时，组织士兵与民众一起，修复被代英破坏的水利设施，开垦荒地，推广内地的农业技术，提高粮食产量。
三是尊重文化。新华军明确规定，保护藏地的传统文化，修复被战火毁坏的寺庙，允许僧侣正常开展的活动；同时，在圣城创办 “藏地文化学校”，既教授汉语，也保留藏地语课程，培养双语人才。
在圣城，70 岁的藏地族老人丹增，从民生救济站领到了 10 斤粮食与一包感冒药，激动得热泪盈眶：“以前代英人来了，抢我们的粮食，拆我们的房子；现在新华军来了，给我们送粮食、看医生，这才是真正为我们做事的军-队！” 在新华军的惠民正-策下，越来越多的藏地民众主动支持接管工作，不少青年还报名参加新华军，成为藏地守备部队的一员。
尽管大部分民众支持新华军，但仍有少数地方势力负隅顽抗。溪卡孜的地方头人多吉，曾受代英扶持，拥有一支 500 人的武-装，他拒绝新华军进入溪卡孜，还在城外修建碉堡，囤积粮食与弹药，准备长期抵抗。
10 月 15 日，罗炳辉率第 12 步兵师第 3 团抵达溪卡孜外围，首先派人向多吉送去劝降信，要求他 “放下武器，接受新华军的接管”。多吉不仅拒绝劝降，还杀死了新华军的信使，嚣张地宣称 “要与溪卡孜共存亡”。
罗炳辉见劝降无效，立即下令发起进攻。新华军的迫击炮首先对多吉的碉堡发起轰击，仅用 20 分钟，就摧毁了城外的 5 座碉堡。随后，步兵部队在机枪的掩护下发起冲锋，多吉的武-装大多是乌合之众，根本无法抵挡新华军的攻势，纷纷溃散。多吉见大势已去，试图带着亲信逃跑，却被新华军士兵当场抓获。
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