冈村宁次走马上任担任了华北方面军司令官之后，就开始了他的“华北新政策”，所谓的冈村方案，就是冈村宁次深知，游击战的基础，就是群众基础，没有群众基础，不管是八路军还是肖柏的部队，都无法进行游击战。
冈村宁次认为，仅仅派遣关东军入关，不是一条上策，最上策，还是加强在中国的汉『奸』特务力量，利用汉『奸』是当地人的有利因素，对敌后根据地进行破坏，把游击战的根基连根拔起，那才是最上策。
一方面，冈村宁次瓦解在华北一带的国民党军队，通过同汪伪『政府』的合作，一步步的把一部分国民党军队变成伪军。虽然冈村宁次在一开始就不喜欢汪精卫，甚至反对大本营成立汪伪『政府』，可是现在他却需要同汪伪进行合作。
果然，汪精卫没有“辜负”冈村宁次的“期望”，不少国民党军队投敌当了伪军。而且就在这个时候，皖南发生了震惊中外的皖南事变。
另外一方面，冈村宁次还大量的利用汉『奸』，大力发展汉『奸』特务队，伪装成中国抗日力量对一些支持抗战的村庄进行清洗。
最后，冈村宁次出动“重拳”，对华北地区大小根据地进行扫『荡』。
在此期间，汪伪『政府』还派了人来肖柏这里当“说客”，试图说服肖柏投奔“大东亚共荣圈”，投奔“皇道乐土”，和日本“友人”“共赴繁荣富强”，为中国“建设发展”做出“贡献”，走“曲线救国”道路。
肖柏不仅没有给那个汉『奸』面子，还下令杀掉来当“说客”的汉『奸』。
“军长，两军交战不斩来使。”李振华劝告肖柏说。
肖柏怒道：“那是对别人来说是这样！这所谓的来使是汉『奸』！老子今天不杀汉『奸』，以后被别人指着我的脊梁骨骂？”
那名“使者”听说要杀自己，吓得跪在地上连连求饶说：“长官别杀我啊，小人也是奉命行事，小人的家人在日本人手里，小人不敢不来。”
肖柏冷笑一声道：“不杀你也可以！我留下你这条命，给你们的汪长官带一封信回去吧！”
说完，肖柏让人拿来笔墨，提笔写了一封痛骂汪精卫的信。但是这封信却是骂人不带一个脏字，又把汪精卫骂得比狗屎还不如。
那汉『奸』看到信上的内容，吓得冷汗直冒：“长官，这样的信带回去，小人的前途就全完了啊！小人一家大小还等着小人养他们！”
“不带信也可以！那我现在就把你拖出去枪毙！”
毕竟“来使”只是一个文人，见到那些凶神恶煞的兵，早就吓得两腿发软，他连连磕头，答应把信带回去。
让人把信送回去之后，肖柏就在做好布置迎接扫『荡』的准备。
北平华北日军司令部中，日军大小将领正在开会。
“各位！经过我们这段时间的努力，支那的大部队纷纷被我们瓦解！我们忠勇的大日本帝国皇军在支那友军的帮助下，支那土匪的袭扰也少了很多！我们在华北地区，取得了可喜可贺的成绩！”宫崎参谋长念着汇报表。
突然，冈村宁次挥了一下手。
宫崎中将连忙停止发言，转过头来向冈村宁次点了下头。
冈村宁次站起来：“各位！虽然我们取得了可喜可贺的成绩，给了各路支那军以最沉重的打击！可是我们不能太过于乐观！还有不少支那军队还没有被消灭！尤其是山东的支那军队，更是同苏北、皖北和河南等地连成一片！”
说着，冈村宁次走到地图前：“你们看，这是那个叫肖柏的支那军队，在鲁南地区，他们的据点不仅是同上述地区，而且还威胁到河北的安全！而且这个支那人，和其他的支那军队不同，我们去利诱他，都不肯投降！”
“冈村将军阁下！”宫崎道，“我们现在是否出动大军，对肖柏进行围剿？就好像我们在河北干的一样！”
冈村宁次道：“鲁中山区，只是肖柏的一部分。根据我们的情报所知，他们的兵工厂隐藏在山洞里，我们的飞机不容易轰炸。但是他们兵工厂生产的原料，必须从外面获得！另外他们的产品要卖出去，他们要买的商品要进来，都必须通过微山湖一带。你们看，他们的运输线必须通过我们的铁路线！”
接下来，冈村宁次特意对津浦路进行了布局。
原本在历史上，华北所没有的日本陆军华北铁道司令部成立了，由原属关东军的内藤正一中将担任华北铁道司令部司令一职。
日军的铁道司令部，下属一个铁路装甲车联队，一个装甲列车联队，一个自动车联队和一个战车联队。
铁道司令部的任务，就是在铁路线周围警戒，铁路装甲车和装甲列车不时的在铁路线上来回巡逻。同时，日本人还在铁路线沿线挖掘壕沟，布置坚固的暗堡和工事，彻底切断了肖柏从微山湖到鲁中山区的运输线。
铁路线沿线，变成了日军的工事群，以此来保障铁路线的安全。
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