大汉帝国毕竟是少数人统治多数人的不平等国家，一旦战争被拖入长久消耗战，对国内的压榨必然几倍几倍的递增。
本来土着白人就已经活的很苦比了，再为了战争不断输血，饿死人几乎是必然事件。
时间一久，再懦弱的白人也会为了生存揭竿而起！
肖云阳自从崛起以来，打的都是短期战争，所以才没有爆发这种后遗症。
但塞尔维亚王国一旦有波斯帝国的支持，把战争拖入到消耗战并不是什么难事。
这就是内阁反对武力征服塞尔维亚王国的原因。
“陛下，帝国的扩张方向并不是只有塞尔维亚王国。
塞尔维亚王国和大汉帝国没法比，对我们根本不成威胁，留着他们作为与波斯帝国的屏障也是件好事。
塞尔维亚一世只要不发疯，是不可能投靠波斯兽人的。
塞尔维亚一世无非就是想要当一个地头王，不愿意投靠帝国是害怕成为我们与波斯帝国战争的前线炮灰。
既然如此，我们何必不向其他地方扩张，让塞尔维亚一世吃下一颗定心丸呢？
我相信，塞尔维亚一世是很乐意看到帝国向其他方向扩张的，甚至我们可以以此为条件，让塞尔维亚王国成为名义上的附庸国。
那些白人都是比较务实的，一个名誉附庸国塞尔维亚一世是不会在意的。”
密谍司头子妲己语气轻缓的说道。
“我们新扩张的地盘，仍然没有足够的汉民流官统治，该如何？”
“陛下，我们可以继续仿造保加利亚王国的例子，建立一个个小国作为我们的附庸。
甚至我们还可以对那些附庸进行不同等级的册封。
比如说大的附庸国册封为公国，小的则册封为男爵领。
如此一来，我们既可以用最廉价的方式拉拢当地权贵，又可以让他们心甘情愿的为帝国征服事业出兵出力。”
司法大臣贾诩提议道。
“这是分封制的套路啊……”
肖云阳皱了皱眉头，思忖起来。
分封制确实可以完美解决汉民流官不足的问题，但分封制的弊端他更加清楚！
“陛下，保加利亚王国北方是强大的罗马共和国，他们的扩张欲望很强，地域辽阔，我们不去打他们，早晚也会深受其害，不如先下手为强。
分封制的弊端短时间内是不会凸显出来的，而且今后陛下一定可以获得更多汉民的效忠，到时候把靠近本土的附庸转封出去，合并为本土的直辖行省。
如此一来，新占领的土地就能有现成的附庸管理，同时也可以扩张本土直辖地域。
只要帝国一直保持对外扩张的胜利，那些转封的附庸就不会生出怨言，因为我们可以在转封过程中，给他们更大的地盘或者人口。
如果地盘足够大，还可以册封附庸的子嗣为新的分封贵族。
反正只要扩张的领土足够多，分封多少个贵族都没有问题，那些我们无法直辖统治的地域，总比落在敌国手里要强。”
“好，就这么办吧。
派遣使者到保加利亚王国和塞尔维亚王国。
让保加利亚王国全力配合我们进攻罗马共和国，正好保加利亚王国曾经跟我们说过罗马人的威胁，想必保加利亚王国很乐意将北方威胁清除掉。
塞尔维亚王国那面就争取一个名誉附庸国吧，保证他们不彻底倒向波斯帝国即可。
而且要让塞尔维亚一世明白，如果塞尔维亚王国遭到兽人入侵，大汉帝国将会出兵帮助他们抵抗到底。”
大汉4年秋，大汉帝国和保加利亚王国以罗马士兵擅入边境为由，正式向罗马共和国宣战。
三日后，塞尔维亚王国宣布尊奉大汉帝国为自己的宗主国。
不过塞尔维亚一世又给波斯帝国在首都建立了常设外交使馆，与波斯帝国保持着良好的外交关系！
这种踩踏两条船的行为，在塞尔维亚一世眼里是一种外交上的胜利，但在肖云阳和波斯帝国眼里，却都被记恨上。
只不过两者还需要塞尔维亚王国这个缓冲区，各自有事情要做，所以对塞尔维亚一世表现的十分友好。
这无疑让塞尔维亚一世更加飘飘然，觉得自己做了一个正确的决策……
在肖云阳宣战的同时，他再次接收到了随机任务。
【随机任务发布：攻占罗马共和国首都罗马。
任务奖励：一万五千户汉人领民。】
“这随机任务看来是根据我的决策发布的，而且任务奖励也是我内心最渴望的东西。
原本我渴望的是自身实力的提升，来防止有可能的刺杀，现在渴望的是不够用的汉户领民，然后就得到了这种任务奖励！
这个帝国系统还真是贴心啊。”
肖云阳看到新发布的随机任务后，略感欣慰的笑道。
只是这个随机任务的发布总是一步到位，他现在连罗马在哪里都不知道，竟然就让他攻取罗马首都……
如今大汉帝国的军用地图往北只划到了罗马共和国的巴尔干军区，也就是保加利亚王国的北方。
往东则是波斯帝国的君士坦丁堡，另外两个方向都是大海……
这已经是密谍司努力数年的结果了，还吸纳了马其顿王国搜刮来的地图。
这个异世界的信息十分闭塞，原来的马其顿王国蒸蒸日上，也仅仅知道周边国家的信息。
罗马共和国是最近才打过来的，马其顿王国北方之所以留下了一支野战军团（后来自立为保加利亚王国的主力），就是为了防备扩张而来的罗马军团。
按照保加利亚王国传来的消息，边境线上驻有三支罗马军团，总兵力高达一万六千多人！
这可是实打实的战兵数量啊，不计算辅助兵轻步兵和民夫杂役那种渣渣。
最重要的是，罗马军团步兵是全员披甲的，铁器的冶炼技术明显超过马其顿王国一个时代。
在罗马军团中，已经看不到青铜武器装备的痕迹了。
反观脱胎于马其顿的保加利亚王国，主力军队中的甲胄还有大量青铜质地的！
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