很快，经过与阁僚们的商议，一项以招募海外劳动为主题的《中华劳工法案》被列入了庞大的国家法律目录，而就在当天下午，秦铠特别召集隶属总理府的“法案委员会”全体成员，布置了这项重要法案的编写要点。
如今的东瀛四省，秦铠深知这种单一民族国家分化的困难，所以，在一年前颁布的移民法案中，他早已布下了伏笔，积极鼓励华人移民，同时对于南洋各省与东瀛四省的之间的互相融合，也持积极的鼓励态度，而那些不愿意移民的土著，则面临着更严峻的生存挑战。
而这一次的劳工法案，自然也要深刻的贯彻这一做法，所以技术工人移民，都必须通过隶属工业部的技术工等级评估，同时进行评估的还有这些移民的思想倾向，当然，这玩意，如今即便是南洋体系内也都是新鲜的名词，不过，秦铠说的很明白，这些人要想融入大中华，就必须有极高的门槛……
主持整个法案委员会的是一把年纪的前清保定知府沈家本，早先张佩纶推荐这位进士出身的保定知府时，秦铠多少有些怀疑的态度，不过，等看到这位奉来的《刺字集》、《刑部按律分览》等十几部大部头的手稿后，尤其是看到这位在法律改革、科举改革上的不寻常发声后，立刻任命这位担纲起草起整个新政府法律的重责。
正在沈家本、伍廷芳就法案委员会的工作推进状况向秦铠进行深入汇报之时，万里之外的巴拿马却发生了一件让整个哥伦比亚震惊的大件事。
在过去的两个星期内，整个巴拿马几乎成了中国人的海洋，四批、接近人的庞大中国移民群抵达了巴拿马港，而在当地，挂着南美信托投资公司高大上头衔的马天鸣董事，十分豪爽的在距离巴拿马30公里的阿赖汉港圈起了大片的荒地，一座中国城几乎在几天间就初见规模了。
更让巴拿马人土著惊讶的是，中国人显然对于在当地的发展早有准备，每一支船队都带来了大量十分牢固的野营帐篷，中国人一夜间就把整个营地驻扎的满满当当的，而且，这批中国人的有序和效率，完全颠覆了他们早先的看法。
要知道，巴拿马如今也至少有超过7万人的庞大中国劳工队伍，而那些早年来的中国人，除了吃苦耐劳外，在当地人眼里，完全是跟这个时代格格不入的人群，他们很少与当地人交流，几乎不出营地，当地人经常和巴拿马铁路周围的美国人发生冲突，但在铁路上工作的中国人，从来都是被欺负的对象！
而这一次，中国人的地位发生了翻天覆地的变化，一群穿着得体、看似颇有身份的中国外交官员，在巴拿马城有名望的卡多议员的陪同下到处拜访当地重要人物，介于几十里外港口那让人生畏的铁甲战舰，这一次，几乎所有人都对中国人表现出了出乎意料的和蔼可亲。
当然，私下里，整个巴拿马省都开始流传一个关于中国人的传闻，据说，中国人在波哥大砸下了重金，所以那边的权贵有意让中国人开发巴拿马省，这其中甚至包括如今正陷入僵局的巴拿马运河。
等消息传到法国运河公司雷赛布勋爵这里的时候，法国人出乎意料到表现出了极大的兴趣，5月3日，一名法国运河公司的高级经理来到刚刚建立在巴拿马城的中国政府领事馆，法国人拐弯抹角的向当天接待他的一名年轻军官表述了一些奇怪的观点，比如，法国政府对运河十分重视，不过雷赛布勋爵有能力影响巴黎方面的决定……
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