可是，这又谈何容易呢？北方地区，普遍都是旱田，相比江南水乡，更显靠天吃饭的特质！若风调雨顺了，便能丰收，府库充盈，百姓可饱，可一旦赶上灾年，便是饿殍遍野，惨不忍睹！
因此，兴修水利，灌溉农耕，可谓当务之急！这样，赶上水灾或旱灾之年，这些水利设施，便能大大减轻灾害的影响，而不至于使农田颗粒无收！但是，这件事说来容易，做起来可就难了！
其实曹操这么多年来，曾兴修和疏浚了不少水利工程！比如，建安七年，修治睢阳渠；建安九年，建通白沟；建安十一年，凿平虏、泉州二渠；建安十四年，开芍陂屯田……可谓功绩卓着，数不胜计！
然而，对于他所统治的广大北方地区来说，这么点水利工程，还远远不够！是曹操不想修么？不是，而是他实在没有那么多的精力，更没有那么大的财力！
即便在现代，有那么多机械设备，更有先进的技术保障，修建一个水利工程，都是耗资甚巨，迁延日久，就更别说是生产力极度落后的汉末三国时代了，所耗费的钱粮和人力，简直就是个天文数字！
曹操又要养兵，又要治国，也不能把所有的钱，都花在兴修水利工程上啊！他已经修建并疏浚了这些水利工程，已经实属不易，若是再继续投入，恐怕凭他的财力，也支撑不起！
更何况，经历了兴鼎三年的大灾和兴鼎五年的一场惨败，曹操现在也是府库皆空，穷得几近破产！要想尽快上马几项水利工程，所需钱粮，他根本就没有，这可怎么办呢？
此时，孟达的另外一个建议，终于起了效果！通过关注《汉中时报》的报道，曹操闻知了刘纬发行国债和股票一事，顿时眼前一亮！这是个好主意啊！若能效仿，兴修水利，不就有钱可用了吗？他刘纬这么做的目的，不也是为了兴修水利么？
于是，曹操赶紧找来孟达，商议此事，结果二人竟不谋而合，一拍即定！既然魏国推行改革的原则，是全面效仿刘纬，那么他的新花样，为什么不能借鉴来用？
最后，这件事，曹操便交给孟达，全权处置，并派手下的理财能手少府温恢和侍郎傅巽，为助手，从旁协助！
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