“挺好，就是清静了些。”
“那便要看县君的本事了。”
“这是自然。”
“至于庸耕者？”
“此事简单。”黑夫也是毫不避讳，笑着道：“吾令庸耕者登记，是要核验人数。吾令黔首自实田，是为核验田产。若有匿田，则一律收归县寺。由庸耕者代为耕种，若是种满五年且亩产能超过两石，那么便将官田赐给庸耕者，同时恢复为民籍。”
蒙毅则是无奈扶额。
黑夫所想，的确是个好法子。
可他刚来泾阳，做事得要收敛。
“县君可曾请示上级？”
“还没呢。”黑夫无奈摊手，“反正都是生气，我就想着把要做的事都整理好再汇报于内史。生一回气，总比两回三回要强吧？”
“额，县君挺有自知之明……”
秦始皇捋着胡须爽朗一笑。
看来，他还真没安排错！
令黔首自实田，这事秦廷也有争论。黑夫将多出来的匿田收归县寺，再利用庸耕者耕作，如此甚好。五年后种的好的，便能赦免为民籍，并且将官田赐给他们，这也符合秦国最者赏殿者罚的理念。
“但如此做，岂不是得罪了当地豪族？”
蒙毅却是出言提醒。
能侵占土地为匿田的，大部分皆是豪族。他们在当地颇有势力，黑夫这明摆着是与他们夺利。就算他们明面上不说什么，但以后也必然会给黑夫使绊子。
“放心，已经得罪完了。”
“啊？”
“今早就有百来号人要去咸阳告状。”
“你……你做了何事？”
饶是秦始皇都有些诧异，黑夫做些得罪人的事，他能理解。可闹到百余人要去咸阳告状，便绝非是小事。
黑夫两手摊开，便将改造学室的计划说了遍。这事他是经过深思熟虑的，他自然知道这么做会得罪人，但这事却必须要有人去做！
那些弟子一个个仗着官爵之后，不少在学室都是混吃等死。成为弟子，便可免去三年徭役，谁不想当？
“你……”蒙毅快把胡须给扯了下来，连忙道：“秦律有言，非史子殹，毋敢学学室，犯令者有罪！万家现为县君，掌一县权柄。便是知法犯法，罪加一等。”
“所以说，是秦律错了。”
扶苏在旁轻声开口。
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