改革军制必然要从上到下一体而动，而如果按照蒙恬提请的选拔式募兵制度，则会让国家税赋少收一大笔免役钱，这笔钱一但少了，朝廷的一些开支也必然会更加紧缩难以为继，但若是用这个借口来阻挡军制改革，怕是没有太大可能。
冯去疾倒并不是想阻止军制改革，而是想怎么才能弄到更多的钱，毕竟这个大秦总理不好当，除开会花钱的左相陈旭之外，如今朝廷每年的是税收都不够用，五亿国债发行之后每年要多付出两千五百万的利息，陈旭弄得这套寅吃卯粮的事对冯去疾压力很大。
而三年之后还有第二期十亿国债发行，朝廷每年要多支付五千万利息，冯去疾甚至感觉有些绝望，至于第三期二十亿的国债他都不敢去想，每年一亿钱的利息，朝廷诸多官员怕是要跟着吃土。
自己已经老了，是不是该辞职归家养老了！
冯去疾在心底叹息一声。
“孙子曰：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故经之以五事，校之以计，而索其情:一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法……”
“道者，令民于上同意，可与之死，可与之生，而不危也；天者，阴阳、寒暑、时制也；地者，远近、险易、广狭、死生也；将者，智、信、仁、勇、严也；法者，曲制、官道、主用也。凡此五者，将莫不闻，知之者胜，不知之者不胜……”
“西军之弊，在于远隔京师，政令不畅，道不存，天不盈，地不满，将不行令，法不张主，五法皆都不存，是为大忌也，臣以为靖武侯奏请改革军制之事已经刻不容缓，还望陛下早做安排！”
对于始皇帝的问题，兵部令尉缭站起来陈述自己家的意见。
“尉兵部说的不错，军制积弊日久，的确到了非改不可的地步，朕需要的是一个最完备的改革方略，要能够打造出来一支真正天下无敌的大秦锐士，征战西方，步兵战车皆都不合时宜，唯有马卒弓弩，而娴熟骑战者皆非是更役所能充任，需经过精心挑选和严格训练，因此靖武侯所说的精选募兵制就是最好的方法，但对于军功律的授爵制度，还需重新议定，当初商君推行的二十级勋爵已成常例，如若贸然改变恐会造成混乱……”秦始皇揪着胡须慢慢思量着说。
“陛下思虑周详，臣对此也尚有忧虑，二十级军爵都是根据将士作战积累而来，但要提振军心，就不得不改变这种纯粹依靠战场杀敌获得军功的方式，需要引入更多的考评方法，臣以为可以从入伍时间，训练优劣，演练对抗以及进行一些比武来综合考评，当然战场军功依旧最重，斩杀敌人才能获取大功……”蒙恬按照陈旭曾经提到过的一些方法说了自己的看法。
“陛下，臣以为目前的二十级军爵太过复杂，而且如今大秦已经定鼎中原一统华夏，战争会越来越少，这样我大秦无从打仗，自然将士也无法积累军功提升爵位，无从得军功封爵，则必然也会慢慢懈怠政务军事，既然要组建一支常备精兵征战西方国度，则军政可以完全分开，废止军爵律，重新制定专门针对军队军功授爵的军律！”一直从未开口的蒙毅站起来说。
“蒙大夫此言大善！”冯去疾都忍不住点头，“自商君提出以军功授爵到如今已经百余年，如今大秦国内几无战争，如若无法改变这种军爵律的限制，不光皇室无法授功，百官更不得为勋贵，再过数十年，我大秦岂非再无贵人乎？”
“唔，冯相言之有理，的确如此，看来要改军制，首先要改军爵律，而要改军爵律，必须先策划一套独立而完备之军爵体系，以取代目前的二十级军功授爵……”
秦始皇连连点头，思量一番之后习惯性的转头看了一下自己右边，发现此时是在紫宸殿，太师陈旭并未坐在自己上边，因此心里一阵空落落的失望。
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