张子冯在将所有的外邦人都汇聚在一起后，这才急匆匆的赶了过来。
程本立和曹震此时已经等了有一会时间了。
在赶路的过程中，张子冯的心中一直都很忐忑，毕竟人为刀俎我为鱼肉，谁知道会不会因为一些莫须有的小事给自己干掉。
不过见到程本立的脸上依然是和谐的笑容后，他的心才逐渐的安定下来。
“张大人，辛苦了，过来坐吧。”
程本立笑着招呼着他，过来坐下。
但是张子冯哪敢如此随意？赶忙摆着手道：“多谢程大人美意，不过尊卑有别，下官站着就好。”
程本立摇了摇头，语重心长的道：“行了，张大人不用如此拘谨，坐吧，咱们大明虽然是礼仪之邦，但是也没有你想象中的那么多破规矩。”
张子冯闻言，这才坐了下来。
“张大人，你是最为了解琉求实际情况的官员，很多事情，还需要您来帮忙。”
张子冯立马拍着胸脯保证道：“程大人，您放心，只要是需要下官报效的地方，绝对不会有任何推辞。”
程本立点了点头，呵呵笑道：“很好，张大人既然是明人，想必对大明的行政区域划分，也有一定的了解，本官也就直说了，琉求将更名为瀛洲，正式化为福建管辖的一个州府。”
“而你，张大人，本官会保举你，担任瀛洲府的第一任知府，协助本官，治理地方。”
张子冯有些激动的道：“下官张子冯，谢过程大人，谢过宁国公。”
和聪明人打交道，可以省却很多麻烦，现在的程本立就是这种感觉。
“张大人，瀛洲目前的情况比较特殊，大部分的百姓都是以部落和村镇的形式聚集，很难形成有组织的县或者其他行政单位。”
“所以本官的意见是，虽然瀛洲设府，但是并不着急设置县，而是由各个村子里面的明人担任村长亦或是族长的职务，由府衙统一管理，这样的话，政令的实施阻力会小很多，你的意见呢？”
张子冯沉默了片刻后，缓缓点头道：“如果是这样的话，那再好不过，琉求的部落比较分散，大部分百姓都是以捕鱼为生，岛上种植粮食的人并不多，下官觉得，只要能解决百姓们温饱的问题，那他们就会拥护大明的统治。”
程本立点了点头，继续道：“张大人所言，很有道理，这点不用担心，我大明的储备粮食还算充分，可以支撑瀛洲百姓的消耗，但是，天上不会掉馅饼。”
“大明可以提供粮食，百姓们也要提供对应的劳动，当然，参与劳动不止能领到粮食，还能获得一定的报酬。”
其实程本立提供的方案，已经比张子冯能想到最好的结局还要更加优待。
所以张子冯没有任何的犹豫，直接点头道：“如此的话，下官就替瀛洲百姓，谢过大人了。”
程本立摆了摆手：“这些都是陛下的天恩，与本官有何关系？”
“如果不是大人运筹帷幄，朝廷再好的政策也落不到百姓的身上。”
张子冯不咸不淡的拍了一记马屁。
程本立也很受用，露出淡淡的微笑：“行了，组织百姓劳动的任务就交给你了，目前首要的任务。就是在瀛洲修建水泥路，府衙，驿站这种重要的场所。”
“其次，瀛洲现在的码头实在是太小了，澎湖列岛的也不算大，必须要加以扩建，以后大明会有水师驻扎在附近，自然不能马虎。”
“还有，虽然现在瀛洲有很多百姓，但是识字的并不多，所以应该想办法，让他们多识一些字，这样才能更好的建设瀛洲。”
程本立说的每一句话，张子冯都记在了心里，而且大有感触。
不愧是大明的上官，处理政务起来是头头是道，远非自己能比。
紧接着，三人继续讨论着瀛洲的治理问题，一直到了深夜才散去。
第二天一早，无数艘巨大的战船从瀛洲岛出发，回到了福建，在短暂的停留过后，带着大量的石灰和工匠还有粮食再次折返了回来。
在张子冯的带领下，大部分的百姓都愿意配合大明，开始对瀛洲进行建设。
而张子冯一直都和百姓一起，同吃同住。
上午，他还在码头指挥着百姓进行扩建。
下午，他就回到了热兰城，指挥工匠开始在城内修建水泥路。
晚上还得向程本立汇报今天的成果，可以说忙的根本没有屁股坐下的时候。
而程本立也没闲着，瀛洲偌大的土地，二十万人口，如何才能自给自足，甚至反过来给大明创收，这才是他应该考虑的事情，总不能让朝廷一直补贴着瀛洲啊。
哪里能够种地，哪里适合捕鱼，哪里适合建造工厂，这些可都是他需要决定的事情。
至于说曹大将军，则是带着福建水师，研究着在哪里驻守。
为了不引起瀛洲本地人的反感，给他们一个慢慢接受的过程，瀛洲府的衙役大部分都是张子冯的手下。
福建水师现在分成三个部分，一部分驻扎在澎湖列岛，一部分驻扎在热兰城，另一部分驻扎在码头。
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