辛弃疾立即命人取来更为详尽的大宋军事布防图，铺展于长案之上。图中细致标注了各军驻防位置与人数概况。
“太师且看，”辛弃疾手指地图，“大宋如今军队以守卫临安的禁军、镇守边境的边军和各个制置使地区的军队为主。禁军守卫临安，多从边军抽调久经沙场者，战斗力最为强劲。”
他的手指沿地图移动：“边军按边境线分为三大部分：一是镇守川蜀的守军，多由昔日吴玠吴璘麾下宋军组成；二是防御淮河中段、镇守襄阳的守军，其中有部分乃岳飞麾下兵马，战力不弱；三是防御淮河下游、镇守扬州的守军，多为昔日韩世忠部众。”
最后，他点了点内地各路府州：“最后则是各路麾下地方守军，人数编制较少，战力自然逊于禁军与边军。”
众人俯身细观地图，室内只闻呼吸声与炭火噼啪作响。韩牧的目光在地图上逡巡良久，忽然眼中闪过锐光。
“贫道倒是有一想法，”韩牧直起身，声音中带着几分激动，“地方守军既为战争预备队，平日多以剿灭山贼为主，何不改为由地方制置使或安抚使招募，不纳入军队正规体制？如此一来，便可减少大量军费和钱粮。”
他不等众人反应，继续道：“三衙禁军依旧以殿前司、侍卫亲军步军司和侍卫亲军马军司为主，作为大宋绝对主力，人数保持在十万以内。其余地方，则以战区划分，以制置使为最高军事统帅，军队编制统一以神武军命名。”
韩牧的手指在地图上划出几个区域：“战区防御主要依托神武军，战区内一切钱粮优先供给。山东忠义军地处前线可为神武前军，川蜀一带由四川制置使负责，为神武左军，淮河中路为神武中军，淮南东路为神武右军，荆湖两路亦为神武中军，福建、两广路为神武后军。”
他详细说明各军规划：“神武前、左、中、右四个大军作为防御作战主力。山东神武前军现有八万，川蜀神武左军八万，神武中军五万，神武右军五万。神武军建制统一后，淘汰老弱，招募勇壮，积极训练，配置精锐武器。”
韩牧抬起头，目光灼灼：“一旦北伐，以三衙禁军为主力，神武军为先锋，击败金军指日可待。若能在蒙古南下前快速收复中原，届时神武中军、后军亦可调至中原防御蒙古。如此不仅能统一号令，更能使盘根错节的宋军体系得到整合，战力必将大幅提升！”
话音刚落，辛弃疾已忍不住拍案叫好：“妙哉！韩小友此策实乃治军良方！既能统一地方守军编制，又能快速提升战力，当立即采纳推行！”
杨万里也连连点头：“韩国师所谋深远，实为万全之策。各军编制统一后，粮饷调配、人员调度都将更为便捷，确能增强战力。”
韩侂胄凝视地图良久，终于下定决心：“既如此，本相也国师之见。训练百战之师确为当务之急。”他转向辛弃疾，“辛枢密使，此事由你全权负责改革，务必要一步到位！”
辛弃疾肃然起身：“我自当竭尽全力，不负朝廷所托！”
重要议题既决，众人神情稍缓。韩侂胄与参知政事等人先行离去，殿内只余辛弃疾、杨万里与韩牧三人。
“哈哈哈哈，没想到韩小友如此年纪，不仅道法高深，武功通玄，对天下大势和军事见解竟然也如此之深，实令老夫惊叹。”辛弃疾向韩牧投以赞赏的目光，“既然太师同意了我们的建议，不如大家可否至枢密院中，我们再行详谈？”
韩牧微笑拱手：“辛老过誉了。不过，眼下既然蒙古迅速崛起，我也正有许多想法欲与二位一同探讨。”
三人于是起身，披上御寒的外袍，向着枢密院的方向缓步而去。
走出中书门下，冬日的寒风立刻扑面而来。皇城内的景象更显萧瑟，光秃的树枝在灰色天空下划出凌厉的线条，远处宫殿的琉璃瓦上覆盖着一层薄薄的白霜。
沿途遇到的侍卫皆肃立行礼，他们的甲胄在寒冷空气中闪着冷硬的光芒。辛弃疾边走边向韩牧介绍目前军中具体情况，言谈间不时呼出白气。
“禁军训练虽严，然数十年来守卫临安皇城，恐怕已然缺乏实战经验。”辛弃疾语气中带着忧虑，“而边军虽经验丰富，却各自为政，难以统一指挥。”
韩牧点头：“正因如此，我才认为应当统一编制、分级管理乃当务之急。不知辛老认为改革实施中最大的难点何在？”
杨万里接话道：“首要当是粮饷分配。各军统一编制后，粮饷需按新制重新分配，其间涉及诸多计算与协调。”
辛弃疾补充道：“还有地方上的将领调配。各军主将需重新任命，既要考虑其能力，又要平衡各方势力，实为棘手。”
三人谈话间已至枢密院。进入院内，一股墨香与旧纸气息扑面而来。枢密院内部布局庄重肃穆，四处陈列着兵器和地图，几位枢密院官员见辛弃疾到来，纷纷起身行礼。
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