杜心悦听了想想也觉得非常不错，于是施宗义下午的时候就把邓云叫了过来忠义武馆。
“邓云大哥，我们忠义武馆确实无法收留那些灾民，但是我现在有一个不错的法子：以工代赈。”
邓云听着施宗义把安排灾民参加基地建设如何操作的大致情况说清楚之后，也认可了这个以工代赈的计划。
于是两人又开始商议一下各种细节。
邓云的锦衣卫就负责接洽施纯那边分配到的灾民并一路护送到华阴县来，施宗义就负责接收和安置的工作。
施宗义提出了自己的要求：每一个人在决定过来之前必须得有言在先，是来华阴县干活的而不是来当大爷的。
愿意踏踏实实干活的就来，拖家带口一起来也没有关系，施宗义都会负责基本的生活保障，并且保证会让他们有事可做。
但是那些不愿意干活的只想混吃混喝的就别来了，因为来了也绝对占不到什么便宜。
邓云答应对于这个方面锦衣卫那边会注意进行严格的筛选，于是双方就达成了共同操作以工代赈安置灾民的约定。
这一次的事情完全是忠义武馆方面在仗义帮忙，所以施宗义不但不用付给锦衣卫一分一毫的银子并且还额外收获了一个人情。
邓云那边一旦开始行动起来大约六、七天左右的时间就可以护送第一批灾民过来。
所以施宗义这边也得早点儿做好接收的准备工作。
施宗义送走了邓云之后，就立刻召开中高层领导干部会议把以工代赈的事情交待清楚。
然后就开始制定计划分派工作开始行动起来。
施宗义的计划是直接在陶家村的河对面那个巨大的河滩荒地上找一个合适的位置搭建大量的安置灾民的大棚。
然后在那个石桥上设置一个岗哨关卡，安排人员全天候站岗执勤，确保不让任何一个灾民越过石桥。
这样就不会打扰到陶家村的生活。
石桥上的关卡设置好了之后忠义武馆就可以控制住河流两岸人员的来往情况。
而对于参加基地建设的人员，每天早上通过岗哨过桥去基地那边干活，然后每天晚上必须再通过岗哨过桥回来安置区休息。
必须最大程度上控制好安置区的人员流动情况，不能发生任何混乱。
在建设安置大棚的时候还有食堂以及洗浴设施等等所有的配套设施也都要全面建好。
为了赶时间所以建设的简陋一些没有关系，能够让灾民有个可以遮风挡雨的住处就可以了。
反正施宗义只要保证让灾民们有饭吃有地方住有基本的人身安全保障就可以了。
如果有人想要住的更加舒服也没有问题——自己去建造，想怎么住自己就怎么建。
而会议上对于基地一号的布局规划也商议妥当：一共分为三个建筑部分。
中轴线上分别为：演武殿、议事殿、藏经阁、总库房。
左边分别为：天医阁、神武殿、政务殿、情报殿。
右边分别为：铸造殿、战务殿、杀务殿、暗务殿。
忠义武馆有好几个长期合作的专业的建筑施工队伍，有这么多专业人士的指导再加上还有大量的灾民干活，基地一号的建设速度应该也会很快。
这些各个功能大殿修建好了之后，那些兴趣小组也都可以直接入驻相应的殿堂楼阁，相当于就是七个部门的雏形了。
情报殿相当于是第九个部门：信部。信鸽驯养和情报的整理分类、往来传递等等都归信部管理。
会议上大家群策群力很快就制定好了各个方面的大致计划。
至于具体的执行，施宗义自己要修炼所以就不去了，交由杜心悦和邓勇贵组织武馆人员去处理安置事项以及主持基地建造。
基地一号虽然只是一个小基地，但是它的建设也算是忠义武馆成立以来最重大的一个事情了，所以凡是积极参与本次大型活动的人也都有丰厚的积分奖励。
……
一月二十一日。
第一批灾民在锦衣卫的护送下顺利到达了华阴县，锦衣卫把那些灾民直接送到了忠义武馆已经搭建好的第一安置小区。
没错，为了方便管理和加快建设速度，忠义武馆把灾民安置的大棚进行了分批次的修建。
每一个安置小区只分配五百左右的人居住，这样也比较方便管理。
现在锦衣卫送来的第一批灾民只有三百多人，正好可以全部分配在第一安置小区。
施宗义计划先修建十个安置小区，后面要不要增加修建就到时候看情况再说。
施宗义虽然不怎么管事儿，但是也去安置小区探视了几次灾民，那些受灾民众确实都是比较悲惨。
大部分都是拖家带口的，携带的生活物资也极少，不过他们既然已经来到了忠义武馆的安置小区，那施宗义至少能够保证不会让他们挨饿受冻了。
而且这些灾民们只要勤快一点，相信很快也就可以把日子过得越来越好。
施宗义在安置小区转了一圈之后就提出了一个问题：要注意加强管理。
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