听完房俊之言，刘洎对李承乾道：“微臣赞同此事，七河流域也好、河中地区也罢，终究距离大唐太过遥远，不仅通信不畅、往来不便，也很难自其地驻扎更多军队，更重要还是由各地部族自行管理，若有波斯阻隔其中，可以更方便大唐对以上地区之管辖。”
事实上无论七河流域还是河中地区，都只能作为大唐与大食之间的缓冲区存在，根本谈不上真正治理、也就无谓“纳入版图”，一块远离大唐万里之遥的土地，何必为其费神费力、只为了一个虚妄的名义？
他也不是事事反对房俊，当真于国有利、攸关社稷的时候，也能放下隔阂、意见统一。
对此，李承乾很是满意。
身为君王要确保自己的地位、权力，就务必施行“平衡”之术，但文武双方整日里闹来闹去，只关心自身利益却将国家利益置于不顾，他这个皇帝也头疼得很。
“如此，便依从两位爱卿所言，稍候军机处拿出一个援助波斯复国的计划，再由政事堂审核一下所需兵马、粮秣、资费，等到那位波斯王子抵临长安，与其仔细商议。”
战争就是一场金钱游戏，即便大唐需要波斯复国之后阻挡大食向东渗透、挺进的脚步，却也不可能耗费无数粮秣辎重免费资助波斯、更不可能让将士们为了别国出生入死。
波斯必须付出足够的利益。
房俊、刘洎颔首应下。
李承乾又问道：“此前二郎奏疏之中言及‘自治区’政策，拟取代羁縻州，还请详细道明其中究竟。”
“羁縻制度”由来已久，源头可上溯至商朝时期确立了“越在外服，侯甸男卫邦伯”的内外服制度，可视为“羁縻制度”之初始。汉朝大规模使用“羁縻制度”始于汉武帝，设立都护府分别管辖西域诸部及匈奴、乌桓、鲜卑等部。
安西都护府便是最大的羁縻州……
如今房俊建议裁撤羁縻州府、设立“自治区”，可谓开天辟地，朝野上下赞同者有之、反对者有之，议论纷纭、莫衷一是。
……
房俊将其“自治区”之理念仔仔细细述说一遍。
刘洎蹙眉，道：“依‘太尉’所言之‘自治区’，不设官吏、不征赋税、甚至其军队也仅只是名义上归于中枢，听调不听宣……如此松弛之政策，只怕难以掌握其地、更不能驾驭其民。”
房俊反问道：“以往之羁縻州政策施行了很久，当真就能掌握其地、驾驭其民了吗？”
所谓“非我族类、其心必异”，绝非一句空话。
因文化、习俗、生活方式等等诸多差异，不同种族之间的利益自然不同，没有相同的利益，怎能融合为一呢？
帝国强盛之时，各方部族畏惧帝国之武力不得不卑躬屈膝，一旦帝国实力衰退，这些部族便会自行其是、甚至反戈一击，这是实在正常不过的事情。
卑躬屈膝也好、反戈一击也罢，所为也都是利益。
“若不能将各方部族之利益与大唐绑定，羁縻州也好、自治区也罢，都不过是虚应故事而已。”
刘洎默然。
想着房俊方才阐述“自治区”政策之时论及各种民族融合、文化渗透等等方式，觉得或可一试。
反正那些部族都很难与大唐同心同德，局势稍有变化便自行其是……
房俊道：“当然，这也只是我一家之言，具体是否可行、推行的话是否修改，则是中书令之事。”
刘洎哼了一声：“感谢太尉大度，不插手政务之事。”
房俊摇头，道：“想要彻底掌握那些部族、土地，必须多管齐下，军政岂能分得清楚？”
胡族之文明极其落后，其衣食住行、放牧打仗往往合而为一，军事政治更难分彼我，想如大唐一般为其细分，难如登天。
刘洎想了想，予以认可。
羁縻州也好、自治区也罢，都需要一个极其漫长的时间去整顿、渗透、融合，绝非一朝一夕之功，这期间不只需要无以计数的庞大投入，更需要足够多的耐心。
李承乾道：“无论是西域还是七河流域、河中诸国，都需要帝国耗费巨大的人力物力财力去绸缪、运作，这项事业不仅攸关帝国在其地之统治，更攸关我华夏千秋万代之福祉，朕希望你们能够放下隔阂、亲密无间，军政双方不要再起龌蹉。”
“平衡”乃帝王之术，是驾驭臣子的绝佳手段，但也不能任何时候都玩弄“平衡”，谁敢在西域、七河、河中斗争纷乱，毁坏了帝国策略，别怪他翻脸。
房俊与刘洎赶紧躬身：“喏！”
……
未几，刘洎知道房俊必然还有一些话语要私下与陛下说，遂起身告辞。
待到御书房内只剩下君臣二人，李承乾亲自执壶给房俊倒茶，语气诚挚：“此番西域之战，多亏二郎亲临战阵、抵近指挥，否则尚不知胜负如何。”
这话当然不是抬举房俊，而是事实。
军政双方之争执、斗争并非因人而异，而是因为双方利益相悖、此消彼长，故而有着不可调和的矛盾。真以为此战攸关帝国的西域策略便能够让文武双方合舟共济、众志成城了？
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