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吕不韦没办法，只得也水涨船高提高承诺，甚至于还有具体实现方法，毕竟这老头也非浪得虚名，他的学识和口才真不是盖的。
国相国法五年一届限期两届，而且每届须把自己竞选承诺付诸现实，如果一旦达不到，基本上就止步于五年任期或提早下台。
而且《别山国律》严禁政党参加竞选，这主要是预防尾大不掉，后世封君被他们压制。
吕不韦从大秦相国摇身一变成为别山国相，成为国相后第一件事便是组阁，国相院分为吏，工，农，商，礼，尉六部，六部主官便是相国院主要阁臣。
其下分为郡及县，理论上，别山封国可分成东南西北四郡，但目前只有半面东西，所以分成两郡八县，八县别山一地占四个县，东西每五十里划分成四个县。
吕不韦为了提高别山封国知名度和权威性，他广邀天下名流入别山封国，战国末年知名的公子名士很多，所以别山国第一届阁臣及地方官几乎是明星团队。
吕涛从此自繁杂的政务中脱身而出，他对国相院和国法院没有多少要求，他只写了两副字令他们悬挂两院正大门。
其字曰:独立，自由，平等。
在民选相国院之前，其实宗族内部提前竞选了别山封君，因为此封地是大秦所封，所以法理上别山封国宗族无权推选封君，为了不引人注目便私下悄咪咪进行，当然，凭借吕涛威望，他没有任何悬念成功当选。
别山封君十年一个任期，最多只能连任两届。
当然，别山封君也有自己的三院，其分别为监督院，税务院，军务院。
对于军院，吕涛设置了参谋部，军工部，军法军训部。
法理上，别山国所有军事行动须总参谋部批准，所有主将任命和撤换皆在参谋部，边境守将无论级别多高，对于军事行动都有严格限制，什么级别最多调动多少部队，什么情况可施行防守反攻等等。
军工部包括军工研究，生产，储存，调运等等（军方指定采购和研究特殊单位，他的经费来源其实不是拨款而是盈利）。
军法军训部顾名思义，一乃严肃军法和军心整顿（相当于后世政委角色），二乃训练新兵及培训军官（包括军校）。
理顺自家一亩三分地后，吕涛便彻底轻松下来，为君者确实如《吕氏春秋》所言，须谨言慎行不偏不私，也不能让下属琢磨透喜好，都说楚王好细腰宫中多饿死，说的就是这个道理。
但吕涛也不可能天天做泥菩萨在家造娃，再说五个老婆都怀上了，他也尽力了。
所以该泡工匠营泡工匠营，该视察工坊视察工坊。
剩下的便是写书编书，文化产业是第一产业，没有之一。
吕涛向父亲吕不韦讨来一帮参与《吕氏春秋》编撰的门客，吕不韦三千门客基本上安排进大秦军政之内，只剩下百余人跟着他来到了别山。
《吕氏春秋》吕涛最近一直在看，说实话，这部书写的真的不错，而且文章不像儒家文学注重文采韵律多之乎者也，吕氏春秋使用笔法其实就是白话文，只不过这个时代白话文就这样。
就这样通俗易懂还是不够通俗，因为吕涛要求的通俗易懂是小学生能轻易看懂，全民能轻易看懂，或者不识字者能轻易听懂。
因为别山君要把文化当成一个重要产业，比如小说，这个最容易推广隶书最容易夹带私货的，又是全民追捧的新的文学载体。
这个时代已经有小说了，百家之内还有个小说家，吕涛也招聘了一些文笔功底好的小说家，只不过这个时代所谓小说主要是寓言故事或者鬼神小故事，离后世成熟的小说相距甚远。
其实别山现在文化产业是整个商贸出口的重要产业，但主要是别山封君工坊的活字印刷书籍，目前已经印刷了十几部隶书带标点符号断句经典，包括《吕氏春秋》，《荀子集注》，《老子道德经》，《庄子集录》，《孟子集注》，《墨子集注》，《孔子集注》，《韩非子集注》等等。
这些书带集注标题的就开始夹带私货或者叫乱解经典，在没有天下纷争交流稀少的年代，各地士子有各地士子的理解甚至于读音，所以标点符号的强行断句，便出现无数的分歧纠纷，其中纠纷抗议最大的又是儒家为主的诸生。
总之，书不是吕涛断句的，而是有一个团队在加标点符号，当然其中本派门徒意见为主要参考意见，所以理解错误又不是吕涛的错，吕涛只是个背锅侠而已。
虽然引起无数纠纷抗议，但因为别山印刷版图书经典价格低廉携带方便易于保存原因，所以很快便成为畅销的商品。（木简竹简特别容易被虫蛀）
这便让吕涛看见了希望，什么东西都是用脚投票，有市场肯定就要产业，有产业文字改革就很容易被快速推广。
虽然大秦李斯还没有推出小篆，但历史上，小篆存世时间其实不长，就大秦统一天下前几年到秦亡天下，西汉就变成了隶书。
而且隶书这个东西其实很容易让人接受，因为只要会写周篆，就很容易看懂隶书，隶书就是脱胎于篆书，只不过篆书笔画歪歪扭扭是因为以前是刀刻加象形文字的起源。
隶书与篆书关系就像简体字和繁体字关系，习惯繁体字读书人绝对认识简体字，因为简体字出自繁体字。
所以别山图书产业就突然间兴起了，墨家已经在弄印刷机，其他百家玩不转活字也在玩雕版。
这东西只是一层纸的事，有人捅破了就没任何技术保密度可言。
但印刷业是无法占据文化产业霸主地位的，所谓内容是王道，吕涛要的是，借用别山封国宽松的言论自由环境创造无数新的内容新的思想，他只是个高举火焰的点火者。
所以吕涛讨来一帮善于编书的杂家门徒，他提供大纲，并且提点纠正，剩下的就靠他们的了。
这第一本小说叫《第一滴血》，借鉴的就是史泰龙的反战影片。
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