属下粗浅的认为，可以将难民中的男人从中分离出来，再划拨出一些荒地，引导他们修筑简单的茅屋用以遮蔽风雨。允诺将修好的房子分发给他们的家眷居住，如此一来，便让他们有了事情做。
再者，将入境的难民统统登记在册，按地域打乱散于各处，使他们言语不通、习俗不近，无法顺畅的交流，便大大减少了风险。兄与弟、叔与侄，乡党亲朋拆散开来，虽同在本县，却一个在东、一个在北。”
冯延静静的听着，抬了抬手指，示意凌晨继续说下去。
“难民入境本是麻烦，可换个角度来看，却也是平添了许多廉价劳力，本县淤积的河道、等待翻修的旧址、里阳镇还在加盖的楼舍、官役征调的徭夫，都需要大量的人。大人或可借此良机，善加利用，严加管束，将陈务冗余一举解决。
再者，难民中有不少寡妇和鳏夫，若是大人能下令让各地里保做媒，一如往年流民那般凑合成对，允许他们开荒垦田、给他们拨地建屋。家庭是野心的麻沸散，妻子是丈夫的缠鸢线，两三年后，麦熟儿语，皆化为本县人口。岂不抚逆为顺，为大人平添一番功绩？”
“嘶……”
冯延又一次惊奇的发现，凌晨考虑事情的方法和他不一样，和他所见过的大多数人都不一样。
他每回思考的都不是如何解决麻烦，而是怎么从麻烦中寻找出有利的一面，然后加以利用。
冯延转头看向张承，张承也陷入了深深的思索之中：“逸而劳之，亲而离之，化静为动，为我所用……”
见他们都没有反对，凌晨再次小心翼翼的开口补充道：“工钱就按五六成给，建房的茅草、泥土就地取材，木材虽说需要购买和砍伐，但也花不上太多。去年年景好，每日所需的粥米也算便宜，零零总总算下来，头两个月也就三四千两封顶。
属下想着，如今南阳府闹的凶，朝廷肯定不会坐视不管，两三个月内怎么也会出兵平叛。只要咱们稳住这两个月别出事，到时候……”
冯延点了点头，回到了堂上坐下，望着立在堂下的几十名官吏衙役，目露精光：“张县丞！”
“下官在。”
“召集本地各家大户，和税课、户官、粮绢连夜商议，按凌捕头刚才所说的构想，制定出一份详细的计划来，人员、粮食、银钱、区域具各标注，讨论清楚。明日一早，本官要看到详细的书告。”
“是。”
“侯县尉！”
“属下在。”
“将县城乡勇、各镇民壮召集起来，分地划拨人头，负责维稳惩恶、护境安民，协助张县丞实施条款。如遇浑水摸鱼、趁暗作乱之徒，必要时可便宜行事！但记住，务必慎动武勇！本官只给你二十条性命的担保，若是超了，不但无功，反要问罪！”
“是。”
吩咐下去后，冯延长叹了一口气，站起身走到桌案前，朝着临颍县的衙役差役们拱起双手，弯下腰深深行了一礼——
“临颍县是老夫的治下，可也是诸位同僚的家乡，大家的田亩房舍、家眷妻小、亲朋邻友也都俱在此处。还望诸位不辞辛劳、同心戮力、共保安宁，老夫在此先谢过你们了！”
在场之人见此情形，无不鼻尖发酸、眼眶湿润，纷纷跪倒在了地上。
领导把话都说到这个份上了，于公于私都不能再松弛懈怠，豁出去干吧那就！
凌晨提出的解决办法也简单，主要是给难民们找点事情做，不要让他们三五成群的坐在一起感慨世事不公，免得冒出一个点子王，来一句“苍天已死”或者“大楚兴”什么的。
再就是把认识的互相分开，这样就算有一两个闹腾的，也没熟人真心相帮，很难成批量的把人组织起来，自然就成不了什么气候。再按地域划分开，把广陵人和襄阳人丢到一块，言语不通，这个在那嘤嘤哭诉呢，那个还以为他在哼歌。
除此之外，刚好利用这么多廉价劳动力把以前没钱弄、或者人手不够搞不起来的民生工程和基建设施搞一搞，也算是变相的以工代赈了。再给他们男女搭配，修间房子，分两亩荒地挖着玩去吧！夜里多努力努力，等到明年大胖小子落了地，有了牵挂就更好拿捏了。
办法确实是不错的办法，但真正实施起来却是困难重重、道阻且长。
难民们是活生生的人，不是数据代码。他们性格不同，有的开朗、有的阴郁、有的狡黠有的诚实。出身也不同，有的是富商地主，有的是三代贫农。要分门别类的去因人而异，用不同的方法去劝说他们听从官府的安排，是一件非常繁琐和麻烦的事情。与这些相比，需要花费的几千两银子倒成了小问题。
凌晨已经好几天没有回家了，天天在临颍县的各地乡村奔波，有时候为了赶时间，甚至跑到义棚里弄口粥和饼对付一下，就匆忙翻身上马，继续奔赴下一个地方。
不只是他，县衙里其他各级官吏和本地士绅、青壮乡勇也都忙的不可开交，他们也许以前贪污受贿、也许曾经仗势欺人。但现在，他们都是称职负责的官绅里保，都在为了同一个目标而努力奋斗。
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