金鳞卫营中那山呼海啸般的“万岁”声浪，穿透风雪，隐约传入洛阳深宫，却未能驱散紫薇殿内沉凝如冰的空气。巨大的炭盆燃着银骨炭，温暖如春，却烘不暖殿中几位重臣脸上的阴霾与凝重。
龙椅之上，杨昭裹着厚重的狐裘，脸色依旧苍白，不时压抑地轻咳几声。鹰愁涧粮道被袭、邴元真强征护路税激起民变、金鳞卫新兵冻伤惨重…一连串的打击如同重锤，让这位本就病体支离的年轻天子眉宇间更添疲惫。然而，他沉静的眼眸深处，却比以往任何时候都更加锐利，如同被寒冰淬炼过的剑锋。
殿中，林天生长身玉立，深青色的朝服衬得他愈发沉稳。在他身后，四道身影如同渊渟岳峙：青龙沈墨手捧厚厚的卷宗，镜片后的目光深邃；白虎秦狰虽左臂空悬、右臂缠着渗血的绷带，但那股尸山血海般的煞气依旧迫人；朱雀红绡玄衣如墨，气息幽冷；玄武杜衡则微微垂目，手指在袖中无意识地捻动，仿佛仍在计算着无形的账目。
“陛下，” 林天生清朗的声音打破了沉寂，他躬身行礼，姿态恭谨，话语却带着不容置疑的分量，“金鳞卫冻伤一事，幸赖陛下天威感召，将士用命，暂得缓解。杜伏威旧部辅公祏授首江淮，盐路重归安宁，瓦岗李密龟缩黑石峪，不足为虑。然，此皆治标之法。寒衣阁草创至今，权责渐重，事务庞杂，然中枢架构松散，权责不明，遇事则临时措置，疲于应付，非长久治国安邦之道。”
他微微一顿，目光扫过殿中几位面露不豫之色的老臣，声音陡然转沉，字字如重锤敲击在众人心头：
“鹰愁涧粮道之失，在于东南防务不明，预警迟滞！”
“邴元真肆虐盐路，在于地方监察不力，民情壅塞！”
“金鳞卫冻伤惨烈，在于后勤统筹无序，应变迟缓！”
“此三事，看似偶然，实乃我中枢权责不清、运转失序之必然恶果！若再因循旧制，头痛医头，脚痛医脚，则今日之祸，必为明日之常！非但西征长安遥遥无期，恐现有基业，亦将危如累卵！”
林天生的质问，如同冰冷的刀锋，剖开了华丽袍服下的脓疮。独孤机等老臣脸色铁青，想要反驳，却一时语塞。金鳞卫营中的惨状、邢州民变的血腥、冻伤士卒溃烂的肢体…这些都是血淋淋的事实！任何冠冕堂皇的“祖制”、“旧例”在这些事实面前，都显得苍白无力。
杨昭剧烈地咳嗽了几声，苍白的脸上泛起一丝潮红，他抬手制止了内侍的搀扶，目光灼灼地看向林天生：“林卿所言…切中时弊。然，改制…牵一发而动全身。卿可有良策？”
“臣，有本奏。” 林天生再次躬身，声音沉稳而坚定，“为理清权责，总揽机枢，应变安邦，臣请仿古制而新用之，于寒衣阁中枢，设‘四省’之雏形！”
“四省？” 殿中响起一片压抑的惊疑声。
林天生直起身，目光如电，朗声道：
“其一，谋省！” 他侧身示意沈墨。沈墨立刻上前一步，展开手中卷宗，声音清晰有力：“谋省者，总揽天下舆图、敌情谍报、庙算方略！定攻伐之策，筹安邦之谋，为国之大脑！臣沈墨，请督谋省，以青龙之智，推演乾坤，定鼎方略！” 他手中卷宗赫然是一份标注着突厥、李唐、残隋各方势力及未来三年战略推演的《定鼎方略图》！其格局之宏大，推演之精妙，令殿中几位懂行的老将都为之动容。
“其二，战省！” 秦狰踏前一步，右拳重重捶在胸口甲叶上，发出沉闷的金铁交鸣！他独眼圆睁，煞气凛然：“战省者，统辖天下兵马，整军经武，布防征伐！掌军籍、训战阵、调兵符！凡战阵之事，皆出此门！臣秦狰，请领战省，以白虎之锐，锻我金鳞，荡平不臣！” 那股百战余生的铁血气势，压得殿中武将都下意识地挺直了腰板。
“其三，察省！” 红绡的身影如同幽影般上前，声音清冷如冰泉：“察省者，监察百官，刺探民隐，整肃纲纪！掌风闻奏事，设铜匦通下情，纠不法，劾贪渎！凡官吏之德能勤绩，民情之冤抑苦痛，皆在此省洞鉴之下！臣红绡，请掌察省，以朱雀之目，洞察秋毫，涤荡乾坤！” 她指尖不知何时捻着一枚细小的铜匦钥匙，在殿内烛光下闪烁着幽冷的光泽，令人不寒而栗。
“其四，财省！” 杜衡最后上前，他并未慷慨激昂，只是沉稳地摊开一本厚厚的、写满密密麻麻数字的《国用预算总册》，声音带着金铁般的质感：“财省者，总理天下钱粮赋税，度支国用，通商惠工！掌仓廪、征赋税、兴百工、调物资！凡国之血脉，民之生计，皆系于此！臣杜衡，请执财省，以玄武之稳，开源节流，富国强兵！” 那本预算册上精确到每一贯钱、每一石粮的规划，以及对盐铁、漕运、商税未来十年的惊人推演，让掌管户部的老臣都看得眼皮直跳。
谋定乾坤！战统六军！察涤污秽！理财安民！
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