“任何时候，百姓与官员都能用手中的汉币，到指定的官署兑换等值的金银铜币。”
小荣目光灼灼地看向刘协，“陛下，这便是纸币的根基！百姓信的不是这张纸，而是朝廷的信誉。”
“若是纸币不能兑换硬通货，那便成了废纸，非但不能利民，反而会动摇民心。”
“就像集市上用布帛换粮食，用盐铁换布匹，”
小荣打了个比方，“纸币说到底也是一物换一物，不过是用它来代替沉甸甸的钱币。”
“所以发行的时候万万不可贪多，若是印得太多，市面上的纸币比货物还多，那钱就不值钱了。”
“百姓手里的币子买不到东西，终究还是要怨朝廷。”
他话锋又一转，抛出了更惊人的构想：“所以，发行纸币的同时，朝廷要设立‘银行’。”
“这银行不是民间的钱庄，而是由陛下直管、户部主理的官办机构。”
“百姓家里有多余的铜币，商人手里有暂时用不上的金银，都可以存到银行里，换成汉币的存单。”
“最要紧的是，”
小荣加重了语气。
“存到银行的钱，朝廷要给利息。”
“比如说，百姓存一贯钱在银行，存满一年便能取回一贯零二十文。”
“这利息虽不多，却能让百姓愿意把钱交出来，而不是埋在自家地窖里闲置。”
这下连曹操都忍不住往前倾了倾身子。
他常年领兵，最清楚军饷周转的难处，若是能把散落在民间的钱财集中起来，岂不是能解燃眉之急？
“这些集中起来的钱……”
小荣仿佛看穿了他的心思，继续说道，“朝廷可以拿出一部分，借给需要周转的商户开作坊、种桑田。”
.也可以用来修缮河道、铺路架桥。”
“等这些投资有了收益，再拿出一小部分当作利息分给存钱的百姓与官员，剩下的便归入国库，填补军需、赈灾救荒。”
“如此一来，百姓得了利息，商户得了本钱，朝廷得了税利，岂不是三方共赢？”
殿中一片寂静，只有烛火噼啪作响。
众人都在盘算着其中的关节，越想越觉得这法子可行，既解了钱币流通的难题，又能盘活天下的财货，简直是一举多得。
可小荣的脸色却突然沉了下来，语气冷得像冰：“但有一条，谁要是敢动银行里的钱，哪怕是一文钱，都必须严惩不贷。”
他目光如刀，扫过阶下的群臣：“银行靠的是朝廷的信誉。”
“若是里头出了蛀虫，贪污挪用百姓的存款，那毁掉的就不是一笔钱，而是天下人对朝廷的信任。”
“所以必须立下铁律！”
“凡贪污银行钱财者，不论官职高低，一律斩立决，抄没家产，连家眷都要贬为庶民，永世不得为官。”
这番话掷地有声，带着一股不容置疑的狠厉，让殿中原本有些浮躁的气氛瞬间凝固。
谁都明白，这不是危言耸听，若是银行的规矩守不住，前面说的种种好处，终究会变成一场祸国殃民的灾难。
刘协坐在龙椅上，手指紧紧攥着扶手，眼中却闪烁着兴奋的光芒。
他登基多年，早已知道了财政拮据的窘迫，小荣的话像是一道光，让他看到了振兴汉室的希望。
而阶下的曹操捻着胡须，目光中带着几分赞许。
他向来主张严刑峻法，对贪污舞弊深恶痛绝，小荣这铁腕手段，正合他的心意。
一旁的刘备则频频点头，他出身草莽，最懂百姓的难处，这银行能让百姓存钱得息，无疑是惠及万民的好事。
其余的大臣们更是交头接耳，脸上满是赞同之色。
有人想到日后商旅往来再不用扛着沉重的钱袋，有人琢磨着自家的积蓄存进银行能得多少利息。
更有人盘算着银行能为地方带来多少便利。
“好！”刘协终于按捺不住，猛地一拍龙椅扶手，声音带着几分激动，“小荣所言，甚合朕意。”
“此事便交由户部与工部同办，务必尽快拿出章程！”
殿中立刻响起一片附和之声，“陛下圣明”的呼声此起彼伏，原本凝重的气氛，瞬间被一股跃跃欲试的热情取代。
谁都没想到，这个看似年轻的小荣，竟能想出如此周密的法子，而这大汉的财政，或许真的能从此刻起，翻开新的一页。
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