当初，汉元帝很节俭，修建渭陵的时候就没有迁移百姓、另建城邑；汉成帝开始修建初陵，几年后，又喜欢上霸陵曲亭的南边，就重新在那里修建陵墓。将作大匠解万年让陈汤上奏，请求为初陵迁移百姓、建立城邑，想借此为自己邀功，求得丰厚的赏赐。陈汤也趁机请求自己先迁移过去，希望能得到好的田地和住宅。汉成帝听从了他们的建议，果然开始修建昌陵邑。
夏天，把郡国里家财五百万以上的五千户豪强迁移到昌陵。
五月癸未日，有三颗陨石落在杜邮。
六月，封中山宪王的孙子刘云客为广德王。
这一年，城阳哀王刘云去世；他没有儿子，封国被撤销。
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这九年里，西汉王朝看似表面平静，实则暗流涌动，诸多事件反映出当时政治、社会等多方面的复杂问题。
在政治权力交接上，王凤病逝引发一系列人事变动。王凤凭借自己的影响力，不顾汉成帝最初意向，力荐王音接替自己，致使王谭心生不满，王氏家族内部出现裂痕。这种基于个人亲疏与喜好的权力传承，并非以才能和品德为首要考量，严重影响了朝廷权力结构的稳定性与公正性，反映出外戚势力在朝廷决策中占据主导地位，皇帝的意志被削弱。
社会层面，颍川刑徒起义反映出底层民众对现状的不满与反抗，说明当时社会矛盾已逐渐积累并激化，百姓生活困苦，统治阶层却未能有效解决，为王朝的稳定埋下隐患。
汉成帝的行为也成为王朝走向衰落的重要因素。他不仅微服私游，沉迷于斗鸡、走马等玩乐，不理朝政，其名声在外流传，严重损害了皇帝的威严与形象，更让民众对朝廷失望。而且面对灾异现象和臣子的劝谏，他置若罔闻，丝毫不思改变，这不仅显示出他的昏庸与固执，更反映出整个朝廷对国家命运的麻木不仁。
在陵墓修建一事上，汉成帝朝令夕改，耗费大量人力物力修建昌陵，还大规模迁移百姓，这不仅加重了百姓负担，也反映出统治阶层的奢侈浪费与不恤民力。而解万年与陈汤为求私利，怂恿皇帝做出这一决策，进一步凸显出官场的腐败与钻营之风。
边疆方面，乌孙局势的变动以及西域各国对段会宗的期盼，显示出汉朝在西域的影响力虽仍存在，但需得力官员维持。这表明边疆地区的稳定对汉朝的统治至关重要，然而朝廷内部的混乱与腐败，可能会间接影响对边疆的有效治理。
总体而言，这一时期的西汉王朝，在政治腐败、社会矛盾激化、皇帝昏庸、奢侈浪费等多重因素的交织下，正加速走向衰落的深渊，曾经辉煌的大汉帝国已摇摇欲坠。
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