冬天十月，司空李合被免官。癸酉日，任命卫尉庐江的陈褒为司空。
这一年，京师和三十三个郡国发大水。
十二月，永昌边境外掸国王雍曲调派使者来献乐和杂技艺人。
戊辰日，司徒刘恺请求退休，朝廷同意了，还给他千石俸禄回家养老。
辽西鲜卑首领乌伦、其至鞬带着手下向度辽将军邓遵投降。
癸酉日，任命太常杨震为司徒。
这一年，二十三个郡国发生地震。
太后堂弟越骑校尉邓康，觉得太后掌权太久，家族太风光，就多次上书劝太后重视公室，减少自家权力，话说得很诚恳。但太后不听。邓康就称病不上朝，太后派人去问，派去的是邓康家以前的婢女，还自称“中大人”。邓康一听就火了，骂了她。这婢女气不过，回去跟太后说邓康装病还说坏话。太后大怒，免了邓康官职，让他回家，还把他从族谱除名。
当初，当煎种饥五同部落大豪卢怱、忍良等一千多户留在允街，在汉和匈奴之间摇摆不定。
评论
这段关于东汉安帝永宁元年的记载，集中展现了当时边疆治理的困境、朝廷内部的决策博弈与统治隐患。
西域治理的战略分歧与现实困境
西域问题是本年度的核心议题，其背后是东汉朝廷对边疆战略的深刻分歧：
班勇的务实主张：班勇继承父志（班超为其父亲），驳斥了“闭玉门关绝西域”的消极论，提出“复敦煌营兵、置护西域副校尉、屯楼兰长史”的三层策略。他的核心逻辑是“以西域制匈奴”——通过有限驻军巩固前沿据点，既安抚鄯善等亲汉势力，又切断北匈奴对西域的控制，避免其“续其断臂”后反噬河西。这一主张兼顾了成本与效益，试图以最小投入维持西域格局。
反对者的担忧：镡显、毛轸等人的质疑直指现实难题——西域“费难供”“不可保信”，担心驻军反成负担，甚至引火烧身。这种顾虑并非无据，此前羌乱已耗空府库，朝廷确实面临财政压力。
决策的折中与后果：最终朝廷采纳班勇部分建议（复营兵、置副校尉），却未实施“屯楼兰”的关键一环，导致战略效果大打折扣。此后匈奴果然联合车师入寇，河西受困，印证了班勇“弃西域则边患更甚”的预判。这一事件暴露了东汉中期国力衰退下的战略收缩倾向——既想维持边疆影响力，又无力承担必要成本，陷入“守不可持续、弃更危险”的两难。
民族矛盾的多线激化
除西域外，其他边疆族群的冲突同样严峻：
羌人叛乱持续发酵：沈氐羌寇张掖，当煎种羌乘虚袭金城，烧当、烧何种复寇张掖，反映出羌人部落对汉朝统治的持续反抗。护羌校尉马贤虽有战功，但“击而复叛”的循环说明单纯军事镇压难以根治问题，民族矛盾已深入骨髓。
鲜卑态度的摇摆：辽西鲜卑乌伦、其至鞬降汉，与此前入寇的行为形成对比，体现出北方部族对汉朝的“降叛无常”，本质是双方实力消长与利益博弈的结果，边疆稳定缺乏长期基础。
朝廷内部的权力博弈与制度隐忧
外戚专权的加剧：邓太后从弟邓遵掌兵权，太后对堂弟邓康的严苛处理（因劝谏“崇公室、损私权”被免官、绝属籍），凸显出邓氏外戚对权力的垄断。邓康的谏言“宗门盛满”直指外戚干政的隐患，而太后的拒绝则预示着外戚集团与皇权的矛盾将进一步积累。
官僚体系的僵化：司空李合被免、杨震接任司徒，人事变动背后可能隐含权力斗争；而“郡国二十三地震”“三十三大水”等灾异记载，在“天人感应”思想下，不仅是自然现象的记录，更被解读为对朝政失当的警示，加剧了统治合法性的动摇。
社会治理的局部调整与深层问题
礼制与继承的调整：立皇子保为太子、绍封诸王后裔，是巩固皇权传承的常规操作；司徒刘恺致仕后获“千石禄归养”，体现对大臣的优待，与此前袁敞被逼自杀形成对比，反映出官僚待遇的弹性空间受制于权力斗争。
对外交流的插曲：永昌徼外掸国献乐及幻人，看似是“万国来朝”的点缀，实则是东汉对外影响力衰退期的罕见亮色，反衬出当时边疆总体收缩的格局。
永宁元年的历史片段，是东汉中期统治危机的缩影：边疆战略的犹豫、民族矛盾的失控、外戚专权的加深、财政与军力的衰退，共同构成了“由盛转衰”的清晰轨迹。班勇的战略远见与朝廷的执行乏力形成鲜明对比，揭示出一个王朝在国力下行时的无奈——并非缺乏明智的策略，而是缺乏支撑策略的实力与魄力。这种“有心无力”的困境，将在后续岁月中不断放大，最终推动东汉走向崩溃。
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