边西省政府大楼内,那间紧邻省长办公室的小会议室里,气氛严肃而高效。视频设备已经调试完毕,巨大的电子屏幕上分割出几个画面,分别对应着即将汇报的几个城市主官。韩俊峰省长坐在主位,神色沉静,目光锐利。左呈秘书长坐在他左手边稍后的位置,而何明远则在韩省长右手边靠后坐下,摊开了崭新的笔记本,手握钢笔,如同一个即将投入战场的士兵,全神贯注。
司理则坐在何明远斜后方,既是压阵,也是最后的现场指导。他对何明远投去一个鼓励的眼神。
上午九点整,视频调度会准时开始。首先接入的是随南市的画面,市委书记陈桦和市长张全科出现在屏幕上,两人神色都带着明显的凝重。
“韩省长好!各位领导好!”陈桦和张全科在屏幕那头问候。
“开始吧。”韩俊峰言简意赅,没有任何寒暄。
陈桦作为市委书记,率先汇报。他显然做了充分准备,语速很快,条理清晰,但汇报的内容却让人心头沉重。何明远飞速记录,很快提炼出随南市面临的三大核心矛盾:
一、项目投资与要素保障的矛盾。 固定资产投资增长明显承压,多个省、市重点项目进度滞后于预期时间节点。关键在于土地、资金等生产要素保障严重不足。土地审批环节多、周期长,存量土地盘活利用效率低;项目建设资金,尤其是配套资本金和地方专项债资金到位率不理想,影响了施工进度和投资实物量的形成。
二、产业发展与市场动能的矛盾。工业增长基础不牢固,全市规模以上工业企业中,存在一定数量的减停产企业,部分企业订单不足,经营困难。传统优势产业如批发业等面临转型升级的巨大压力,受线上冲击和模式陈旧影响,增长乏力。新的增长点培育不足,创新驱动能力明显薄弱,高新技术产业增加值占比偏低,缺乏能够引领产业变革的龙头企业和核心技术。
三、财政资源与政府效能的矛盾。 一方面,历史遗留的隐性债务问题如同悬顶之剑,化解压力巨大,一定程度上束缚了政府手脚,也与过去某些时期存在的政绩观偏差有关。另一方面,在现有的财政资源约束下,部门协调不畅、行政审批效率不高等问题依然突出,营商环境与先进地区相比仍有明显差距,“玻璃门”、“旋转门”现象在一定程度上存在,影响了市场主体的信心和活力。
何明远一边记录,一边心中凛然。随南市的问题非常典型,几乎是许多内陆、转型期城市面临的共性问题缩影,但似乎表现得更为集中和尖锐。他注意到一旁的司理听得极其认真,不时在自己的本子上做着标记。
韩俊峰省长静静地听着,手指无意识地在桌面上轻轻敲击,直到陈桦汇报完毕,他才缓缓开口。他的声音不高,却带着一种洞穿问题的力量和一锤定音的权威。
“陈桦同志,张全科同志,随南市的问题,根子还是在思想和机制上。”韩俊峰一针见血,“项目推进慢,要素保障不足,表面看是客观条件限制,深层次反映了我们主动作为、破解难题的锐气和能力还不够。”
他没有停留在批评层面,随即提出了具体、可操作的指示,何明远赶紧集中精神,确保一字不落地记录:
“首先,要落实金融惠企政策,把工具用足用好。”韩俊峰目光如炬,“随南市要深入研究并充分利用好现有的财政贴息、融资担保、政府引导基金等政策性工具。特别是针对你们提到的民贸民品企业,我建议,可以将现有的贷款贴息率从2.88%的起步水平,根据企业信用和项目前景适当提高,单个企业的年度最高贴息总额,可以考虑从500万提升到1000万,贷款贴息期限也可以从1年尝试延长到2-3年,切实降低企业融资成本,支持他们渡过难关,转型升级。”
何明远笔下飞快,心中震撼。省长对具体政策细节和参数竟然如此熟悉,信手拈来,这需要对全省经济工作和各项政策有极其深入的掌握。
“其次,要发挥好政府投资基金的引领和撬动作用。”韩俊峰继续说道,“这一点,不仅随南市,各地市都要密切关注。省里正在筹备组建一个总规模200亿元的创新产业发展引导基金。为了最大限度激发社会资本投资活力,特别是支持初创期、科技型的民营企业,我们初步考虑,对主要投资于这类企业的子基金,省引导基金可以给予最高100%的超额收益让渡!这意味着,赚了钱,大部分甚至全部让利给社会资本和基金管理人!目的就是要引导资本投向那些最需要支持、也最具潜力的领域!”
这个政策力度极大,连屏幕那头的陈桦和张全科都明显露出了振奋的神色。何明远也感到心潮澎湃,这才是真正敢于担当、勇于创新的施政魄力。
“最后,也是当前最紧迫的,必须突破要素保障的瓶颈!”韩俊峰的语气加重,“项目和产业发展,离不开土地、资金等关键要素的坚实保障。在土地上,各市自然资源局要牵头,高效盘活存量土地,对批而未供、供而未用的土地要拿出硬措施清理。要确保项目用地从规划、报批到供应,全流程畅通无阻。我要求,对项目用地问题,必须实行 ‘清单制+责任制+时限制’的台账管理和动态销号机制!每一个问题都要明确责任单位、责任人和解决时限,挂图作战,完成一个,销号一个,确保 ‘件件有着落、事事有回音’ !绝不能让项目等土地,更不能让土地问题成为推诿扯皮的借口!”
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