2029年4月下旬，距文旅部“网络文化建设座谈会”召开仅剩1周，苏清颜在前期梳理行业问题的基础上，重点聚焦“未成年人直播监管”这一热点议题，对座谈会发言稿进行深度打磨。结合近期媒体报道的“未成年人直播乱象”（如未成年人长时间直播、参与低俗互动、消费打赏纠纷）与工作室调研中发现的“未成年人主播权益无保障”问题，她在发言稿中补充“未成年人直播监管细则”，提出“实名认证分级、直播时段限制、内容审核强化、权益保障兜底”四大具体方案，旨在构建“全链条、可操作”的未成年人直播监管体系，为行业健康发展筑牢底线。
此次重点补充“未成年人直播监管”内容，源于多重现实考量。一方面，近期多起未成年人直播相关事件引发社会广泛关注：某平台12岁未成年人主播为博取流量，模仿成人“夸张叫卖”，日均直播时长超8小时，导致视力下降、学业荒废；某14岁未成年人用父母手机给主播打赏10万元，家长维权时发现平台未落实“未成年人打赏识别机制”，此类案例仅2029年第一季度就被媒体报道超50起，凸显监管漏洞。另一方面，工作室在走访中小型MCN机构时发现，近10%的机构存在“签约未成年人主播”的情况，却未建立针对性的保护机制——部分机构要求未成年人主播“配合成人化人设”，甚至安排深夜直播；多数机构未与未成年人监护人签订正式协议，导致未成年人劳动权益、身心健康保障处于“真空状态”。
“未成年人是直播行业的‘特殊参与者’，既可能是受众，也可能是主播，”苏清颜在发言稿修改会议上强调，“监管不能只‘堵’不‘疏’，既要防止未成年人受到伤害，也要为有天赋的未成年人提供健康的发展空间，这需要明确、具体的规则，而不是模糊的‘禁止性条款’。”基于此，她带领专项筹备组，通过“案例分析、政策研究、专家咨询”，最终形成四大监管细则：
当前平台普遍采用“身份证实名认证”，但仅能识别“是否成年”，无法针对不同年龄段未成年人制定差异化监管措施。苏清颜提出“三级实名认证体系”：
? 一级认证（16-18周岁未成年人）：可申请成为“限制性主播”，需提交本人身份证、监护人身份证及书面同意书，平台需通过人脸识别、监护人视频验证等方式确认身份真实性；直播内容需以“才艺展示、知识分享”为主，禁止参与低俗、成人化内容直播；单次直播时长不超过2小时，每日累计直播时长不超过3小时，且不得在22:00-次日6:00期间直播。
? 二级认证（14-16周岁未成年人）：仅可参与“监护人陪同直播”，需由监护人作为“直播负责人”注册账号，未成年人作为“参与者”出镜，直播内容需聚焦“亲子互动、兴趣培养”（如亲子手工、科普学习），单次直播时长不超过1.5小时，每日累计不超过2小时，直播时段限制在8:00-21:00。
? 三级认证（14周岁以下未成年人）：禁止独立或作为主要参与者出镜直播，仅可在“教育类、公益类”直播中作为“辅助角色”短暂出镜（如参与乡村教育公益直播的“学生代表”），且需监护人全程在场，单次出镜时长不超过30分钟，每日累计不超过1小时。
同时，要求平台建立“未成年人主播档案”，记录直播时长、内容类型、监护人联系方式等信息，定期向文旅部门报备，确保监管可追溯。
针对“未成年人主播过度消耗精力”问题，苏清颜提出“刚性时段限制+弹性学业保障”措施：
? 刚性时段限制：明确未成年人主播“禁止直播时段”为22:00-次日6:00（保障睡眠）、工作日7:00-18:00（保障学业），仅可在周末、法定节假日及寒暑假的非学习时段直播，具体时段需由监护人根据未成年人作息与学业安排确认后，在平台备案。
? 弹性学业保障：要求未成年人主播在学期初向平台提交“学业保障承诺书”，明确“直播不得影响正常上课、作业完成、考试复习”；平台需与学校建立“学业反馈机制”，若学校反馈未成年人因直播影响学业，平台需暂停其直播权限，直至监护人提交“学业恢复证明”。
? 健康监测提醒：直播过程中，平台需每30分钟弹出“健康提醒”，提示未成年人主播休息、远眺，避免长时间用眼；单次直播时长达到限制标准时，平台自动强制下播，且当日不可再次开启直播，防止“换号直播”规避限制。
当前平台内容审核多采用“统一标准”，未针对未成年人直播制定特殊要求，导致部分“成人化内容”流向未成年人直播。苏清颜提出“三层审核机制”：
? 事前审核：未成年人直播需提前24小时在平台提交“直播方案”，明确直播主题、内容形式、出镜人员，平台需对方案进行审核，禁止包含“成人化人设（如‘性感、拜金’）、低俗互动（如‘PK惩罚、夸张叫卖’）、危险行为（如‘高空挑战、暴饮暴食’）”等内容；对“教育类、公益类”直播，需审核相关资质证明（如教育机构合作协议、公益项目备案文件）。
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