面对熊启的追问，赢天烬不遮不掩，语气沉稳却带着不容置疑的威严：“要享有秦民应得的待遇，前提是为秦国做出相应贡献，这不仅是林胡与四国战俘的规矩，今后秦国所有百姓，都需遵循‘付出方有回报’的准则，方能享有国家给予的福利。”
话音刚落，没等赢天烬细说，殿内所有大臣已脸色骤变，握着朝笏的手不自觉收紧。
他们瞬间明白，这话绝非简单的 “安置战俘”，而是要动秦国的根本，搞一场比当年商鞅变法更彻底的改革！
安置俘虏的事，在这等大事面前，也显得微不足道了。
“大王！” 李斯最先按捺不住，急得额角冒汗，快步出列躬身，“此事事关秦国国本，牵连太广，还望大王……”
“本王的话还没说完。” 赢天烬抬手打断他，指尖轻叩御座扶手，语气带着不容置喙的坚定：“付出与回报，本就是天经地义，就像百姓缴纳赋税，是为国家付出，国家护佑百姓安居乐业，是为百姓回报。就如......”
“大王！” 没等赢天烬说完，冯去疾已忍不住上前一步，声音发颤，“改革之事从来凶险，稍有不慎便会动摇国本，还望大王三思啊！”
“大王！” 王绾也紧跟着出列，语气凝重，“改革乃国之大事，岂能轻易定夺？还望大王收回成命！”
“大王，如今秦国正是鼎盛之时，假以时日必能称霸七国，何苦冒此风险改革？”
“大王！六国还在虎视眈眈，此时改革若出乱子，岂不是给了六国可乘之机？求大王收回成命！”
一时间，殿内大臣纷纷出列劝谏，七嘴八舌的声音此起彼伏，核心只有一个 —— 反对改革！
毕竟改革从来都是利益的重新分配，不仅风险巨大，更会触动太多人的利益，没人愿意轻易冒险。
“哼！” 见自己连完整的想法都没说完，大臣们便急着反驳，赢天烬脸色骤然沉了下来，一声冷哼在殿内回荡。
可这一次，赢天烬的威严没能镇住众臣 —— 该反对的依旧反对，连六国来投的臣子，甚至一直 “表忠心” 的熊启，也站在反对的行列里，眼神坚定地望着赢天烬。
唯有嬴政老神在在，端着茶杯慢条斯理地啜饮，眼底藏着一丝玩味。
昨夜和赢天烬交谈后，他太清楚改革的分量了，这不仅关乎国本，更牵扯无数利益，历来都是难啃的硬骨头。更何况赢天烬要推的，还是有史以来最大的改革，而且这个最大都还只是个开始。
他倒要看看，他的儿子要如何破局，打开这次改革的开端，要如何说服这群大臣。
“本王话都没说完，你们急什么！” 赢天烬猛地提高声音，语气里满是怒意。
“锵 ——！” 殿外持刀侍卫闻声而动，腰间长剑瞬间出鞘三寸，寒光映得殿内气氛愈发紧张。
大臣们顿时噤声，殿内鸦雀无声，可他们虽不说话，眼神却依旧坚定地望着赢天烬 。显然，等赢天烬说完，他们还是要继续反对。
赢天烬深吸一口气，压下心头的火气，继续说道：“首先，今后凡秦民成年者，劳作与生产均由国家统一安排调度，各地官员需根据每个人的能力、擅长，分配相应事务，确保人尽其用。”
“其次，凡我秦民，年满十八岁者，均可免费分得房屋一间，大小统一标准；今后秦国所有房屋，均由国家统一规划建造，禁止私人私自建房。官府要进行规划，也需上报国家，得到批准才行！”
“当然，事关重大，不会立刻在全国推行，先在咸阳试点，待理顺后再逐步推广。”
“大王，此事……” 赢天烬刚说完住房安排，冯去疾又想开口，却被赢天烬冷冷瞪了一眼。
“冯卿是想再打断本王一次？” 赢天烬的语气带着警告。
冯去疾到了嘴边的话瞬间咽了回去，悻悻地退回了队列。
其他大臣见状，也纷纷闭口，只是暗中攥紧朝笏，在心里盘算着反驳的理由，只等赢天烬话音落地。
赢天烬继续说道：“组建家庭者，可凭婚书申请更换家庭住房；对国家有重大贡献者，可按贡献大小，分配更大的房屋，从今以后，凡我秦国百姓，为国家贡献越多，待遇越优。”
说到这里，赢天烬便停了下来。
无论是劳作改革，还是住房改革，其实赢天烬都只说了三分之一。
赢天烬深知改革需循序渐进，步子大了容易扯着蛋。
所以先抛出，统一劳作和免费分房，这两种方式。
既能解决安置战俘的问题，又能分散他们的反对力度，趁机找出暗中阻挠之人，为后续改革铺路。
这还能把实实在在的好处分给大臣和百姓们，让大臣和百姓都能先尝到甜头、看到红利，后续再推进其他改革，也就能顺利多了。
赢天烬的话音一落，殿内再次陷入沉默 —— 先前急着反对的大臣们，此刻竟没了声音，一个个垂着眼，手指无意识地摩挲着朝笏，显然在心中权衡利弊。
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