咸阳宫紫宸殿的青铜穹顶下，一幅新铸的 “大秦万域舆图” 铺满殿心，鎏金线勾勒的疆域脉络横跨七界 —— 从大秦本土的关中平原，到玄黄界的死灵渊，再到新归附的北斗界（叶黑、狠人故土）与白蛇界（白蛇、青蛇故里），每一处界域都标注着醒目的色块，连极北冰原的虚空裂缝、白蛇界的灵泽水网都以细金纹精准标注。嬴政身着玄色龙袍，手持玉圭立于舆图前，黑龙帝旗在殿外猎猎作响，周身隐有帝道法则流转，却又刻意收敛，只余威慑人心的威严。阶下两侧，文武百官列阵而立，叶黑身着玄色劲装、狠人着素白长裙立于武将列首，周身气息沉凝如深潭（显露出专注修炼的内敛，无半分外放）；白蛇、青蛇身着淡蓝与浅绿宫装，立于后宫妃嫔专属的东侧列席，水灵气与灵植气息悄然萦绕，裙摆轻垂不逾半步，尽显规制。
“诸卿，” 嬴政的声音透过灵能扩音阵传遍殿宇，震得梁柱间的铜铃微响，“自玄黄归秦，北斗、白蛇二界归附，大秦已非‘一统天下’，而是‘统御万域’。旧制疆界混乱、官制冗余、人才匮乏，今日便以三事定万域根基：其一，划分全域为三十六州，明界域权责；其二，整肃朝堂中枢，融异界贤才；其三，举办跨域大科举，补州县空缺。另需统计全域强者，按修为分级立册，以固防御、定战力。”
话音落，蒙恬手持烫金疆界册上前，竹简展开时泛着灵能光泽，册页边缘还嵌着细碎的界域晶石以稳固灵气：“陛下，臣与户部、兵部及叶黑先生、狠人先生、白蛇界长老会商月余，初拟由叶黑先生任虚空戍卫州州牧、狠人先生任万灵庇护州州牧，然二位先生以‘需专注修炼，恐难兼顾地方行政’为由婉拒。臣遂重新举荐人选，以‘界域特性、资源互补、防御联动’为纲划分三十六州，具体如下：
一、大秦本土十二州：关中州、巴蜀州、河东州、陇西州等，为帝国财税根基，关中州兼管万域驿馆总枢纽；
二、玄黄界四州：中州（河阳城为核，统管玄黄界行政）、镇邪州（死灵渊周边，主司邪能清剿）、南荒州（万蛊窟，掌灵植与蛊术监管）、北境州（冰封谷，衔接极北防御），司界域枢纽；
三、北斗界二州：北斗州（叶黑故土核心，设万域静修殿）、紫微州（虚空裂缝防御带，主司东域虚空监测）—— 举荐叶黑麾下‘北斗战侯’李若愚任紫微州州牧，其为金仙初期，精通空间法则与虚空防御，曾随叶黑镇守北斗界裂缝百年，手中更有叶黑亲传的‘北斗诛邪阵盘’；
四、白蛇界二州：灵泽州（白蛇界水脉核心，掌跨域水网调度）、青芜州（灵植与水脉过渡带，主司灵稻培育）—— 举荐白蛇界水脉核心长老白渊任灵泽州州牧（天仙初期，擅水网梳理与防涝，曾主持白蛇界‘灵泽大运河’修缮），灵植核心长老青禾任青芜州州牧（玄仙初期，擅跨域灵植改良，培育出可耐极寒的‘青芜灵麦’）；
五、其余界域十二州：青木界青林州、灵木州（苍木任青林州州牧，掌灵植供给），烈焰界赤焰州、熔岩州（炎烬任赤焰州州牧，司地心火晶开采），科技界机械州、能源州（科林任机械州州牧，管跨域机械研发），灵植界粮储州、万灵州（掌七界粮食调配），再加虚空戍卫州（极北冰原，举荐大秦‘虚空防御使’王离任州牧，金仙中期，曾参与冰封谷封印，熟稔虚空能量监测）、跨域通道州（七界通道节点，白起任州牧，统管界域通道防御）、万灵庇护州（灵脉调和带，举荐青木界苍木兼州牧，天仙后期，生命法则可调和灵脉紊乱）、机械防御州（科技界与玄黄界过渡，章邯兼州牧，掌机械防御工事修建），各承专项职能，不得推诿。”
嬴政目光扫过叶黑、狠人，语气带着体谅却不失帝王威仪：“二位先生专注修炼，朕不勉强。但北斗界、虚空防御事关万域安危，朕意聘二位为‘大秦特邀战略顾问’—— 凡遇虚空裂缝扩大、灵脉剧变等重大危机，传朕御令后二位需出山相助；日常地方事务，便交由李若愚、苍木等人打理，不得随意叨扰二位修炼。”
叶黑、狠人起身行礼，动作简洁却不失恭敬，气息依旧沉凝（修炼状态未散）：“多谢陛下体谅。臣等虽不掌地方，但若大秦遇灭顶之危，必携全力相助，不辱顾问之责。” 嬴政颔首，又定其他州牧人选：道玄任镇邪州州牧（专司玄黄界残余邪祟清剿），白渊、青禾分别任灵泽州、青芜州州牧，皆一一准奏，赐州牧印信与大秦制式的防御令牌。
州郡既定，李斯手持《万域中枢官制》上前，竹简上的墨字还泛着新鲜的灵气（刚以灵墨誊写完毕）：“陛下，旧制‘三公九卿’仅能统辖一域，难统万域事务，臣建议设‘万域中枢三省’：
中书省：掌诏令起草与界域政策制定，中书令冯去疾（大秦旧臣，熟稔律法），聘叶黑先生为‘特邀虚空战略顾问’（不常署，遇虚空事务需提前五日传讯，待其回复后再议），另请白蛇妃以‘水脉顾问’身份列席水脉议事 —— 凡涉及跨域水网、水患应对的政策，需经白蛇妃术法可行性核验；
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