嬴政久久不语，目光落在那份判书的落款上，似乎在品味“百姓公议”这四个字。
终于，他提起朱笔，没有在我的奏疏上批复，而是在那份麻纸判书的末尾，龙飞凤舞地写下一行字。
“民亦有道，何须尽假官手？准。”
他顿了顿，似乎觉得不够，又添上一句注解：“此谓‘草野公议’，与朝堂同光。”
与朝堂同光！
这七个字，不亚于一场政治地震。
它意味着，嬴政承认了这种来自民间的、自下而上的监督与裁决，拥有了与国家法度并行的正当性。
诏令以最快的速度传遍帝国。一石激起千层浪。
消息传开，各地竟真的有百姓自发在村口、田垄间设立“议事坛”，邀巡史为见证，裁断邻里纠纷、检举不法小吏。
当然，也有猾吏试图浑水摸鱼，煽动村民械斗，再污蔑为“聚众谋逆”，欲借此打击报复。
然而他们低估了我的巡行院。
轲生亲自带队，如神兵天降，一夜之间调取十余户口供，以我教他的现代刑侦逻辑，迅速还原真相，反将那诬告的县丞当场锁拿，直接押解回咸阳。
最震动朝野的，是一桩发生在会稽郡的“竹筐告状案”。
一名衣衫褴褛的老农，竟真的抱着一个竹筐走进了县衙。
他将竹筐重重顿在地上，里面滚出的不是瓜果，而是一堆早已腐烂发霉、糊成一团的赋税单据，和一根被打断的、沾着血迹的刑杖。
老农面对面如土色的县令，声音洪亮如钟：“俺们村三十户，按赤壤君传下的‘公理法’，告你！告你私设名目，赋税是国法的两倍！告你刑讯逼供，打死俺们村的后生！”
那县令当场瘫软在地。
当夜，国史馆的灯火彻夜通明。
我召来柳媖，让她将所有“草野公议”的案例分门别类，誊录成册，我准备亲自编纂，将其纳入《新律·民讼篇》。
烛火下，柳媖年轻的脸庞泛着光，她一边抄录，一边轻声问道：“大人……我有时会想，您教了他们这些，让他们自己就能明辨是非，主持公道。若真有那么一天，百姓不再需要您，也不再需要国史馆了呢？”
我停下笔，望向窗外。
雨丝在灯火中飘摇，汇入黑暗，可远处咸阳城的万家灯火，却因此显得愈发温暖而清晰。
窗外雨声渐稀，仿佛天地也在屏息。
我轻声回答：“那才是真正的国泰民安，海晏河清。”
话音未落，门被猛地推开。
墨鸢疾步而入，湿透的蓑衣滴着水，在青砖地上洇出一圈深痕。
她手中紧攥着一封蜡丸，指节发白——那是第七号飞鸢从陇西哨站接力传回的情报，途中折损两羽，信使冒雨换马三程。
她是我在边地布下的眼，也是唯一能听懂“风语密码”的人。
“大人！陇西急报！”她的声音绷得像一根即将断裂的弓弦，“三名巡史在羌地被当地豪酋的私兵围困了！他们……他们宣读‘百姓可诉官’的诏令，被那些羌人豪酋视为‘乱其根基’的妖言，对方扬言要效仿匈奴，将这三支‘南来妖笔’的头颅，筑成京观！”
烛火猛地一跳，在我眼中拉出一道刺目的残影。
我心头一震——终究还是烧到了边关。
而那些习惯了在阴影里称王称霸的人，也终于亮出了他们的刀锋。
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