朱慈烺还真是说到做到，真的在几天后让鲁王朱以海、永明王朱由榔、南阳王朱聿锷，还有太上皇朱由检旁听了一场重点讨论南洋殖民事务的内阁朝会。
大明朝的内阁在洪兴十六年初再次扩充，同时增加了两个部级衙门，一个称理藩院，一个叫海军部。
这两个部和兵部（名字虽然没有改，但实际上变成了陆军部）一样，都是文武合一的部，军职和文职官员都能在这两个部任职，文武官员都可以担任尚书，而侍郎则始终保持一文一武的搭配。
这两部当中的海军部是负责规模越来越大的海军军政的，同大元帅府下的海军军令司共同领导海军事务。
至于理藩院听着像是个应付藩国或藩镇贡使的衙门，其实不然，这是一个专门为大明拓展殖民地设立的衙门。只负责那些需要大明朝廷帮助或组织移民前往定居的“殖民型”藩镇和藩国的殖民（移民）事务。
如日本、朝鲜、安南、准格尔、土默特、察哈尔这样的藩国和理藩院是没有什么关系的，他们和朝廷的交流也不通过理藩院，而是通过他们在应天的进奏院进行。
而海军部和理藩院这两个新开张的衙门所负责的事务，在很多方面又需要相互协作配合，因此理藩院里面军职官员几乎都是海军出身的，这个衙门也有点像是海军部的一个分支。
现如今担任海军部尚书的是朱慈烺的妹夫郑建功，而理藩院尚书的则是早年就主管过天津水师的苏观生。
为马六甲的十二公国挑选重要陪臣（公国的大臣相对天子而言就是陪臣）的使命就落在了郑建功、苏观生和兼管吏部的首辅魏藻德身上了。
“如今十二公年少，无法亲自担当大任，必须依赖陪臣代掌国政。而十二国尚未开疆，人地皆无，一切都要从零开创，可谓艰难至极。所以代掌国政的陪臣人选尤其关键，选好了陪臣，创设十二国之大业就可以事半而功倍了。
而在众多陪臣当中，又当以公国的首辅、次辅和各方面主事之臣最为重要。今日朕要和诸卿商议的就是十二国的首辅、次辅和执掌军务、财政、人事、营造、屯垦、教化、刑狱、外事等国之重事的陪臣。因此朕打算封这十位重要的陪臣为藩国伯爵，并且授予250里见方之邑！”
根据朱慈烺的计划，一个公国不过万里见方之地，现在封十个陪臣就去了四分之一......这派头还真是够大啊！
朱皇帝说话的时候，目光就在皇极殿中的尚书、侍郎、翰林学士们脸面上缓缓扫过。
每个人都没有露出心动的表情！
都是老狐狸啊！朱慈烺心说：你们这些人都知道这个藩国伯爵和250里见方之土不好拿吧？不过没有关系......大明的文武官员当中有的是一心想往上爬而不得的恶人！
开出那么高的价，是不怕招不到满意之人的。
朱慈烺接着又道：“现在先挑选首辅和次辅，一共二十四人。其中首辅要求文武双全，次辅必须要精通武略。”
所谓的“文武双全”并不是说能打架能写文章，而是要同时具有文职和武职两方面的履历。
而次辅的精通武略，则是指具有较高的军事素质，担任过重要的军职。
“至于出身......”朱慈烺想了想，“不论朝臣、藩臣、陪臣皆可推荐！”
朝臣所指是朝廷的直臣，无论文官武官，也不管地方中央或是官职大小，都是朝臣。而藩臣则是指内藩的官员。至于陪臣则指外藩的官员。
也就是说，只要能力足够，无论朝臣、藩臣、陪臣，都可以被推荐给朱慈烺。至于朱慈烺选谁，那就得看情况了......
“现在朕再说几个条件，”朱慈烺顿了顿，又道，“一个好汉三个帮，何况是辅佐十二公建立藩国？所以不必推荐孤臣了，你们所荐之臣必须要有自己的家臣幕僚，至少要有十人。而这些家臣幕僚的花费，都得由该臣子自行负担。”
也就是说，朱慈烺拿出的250里见方之地不是给受封的伯爵一家子吃的，还得养他们的家臣。
如果一个公国的十个伯爵级陪臣都凑起了，那么加上他们的家臣，至少110个能办事的官员已经到位了。
有了这110个官员，一个公国政权的架子就可以搭起来了。
“人言善不为官，慈不掌兵，义不理财......而在数千里外的蛮荒之地开辟邦国，又比在大明本土为官施政更难更险。”朱慈烺缓缓地说，“所以那种一心只为民做主的好官，朕就不要了，你们最好给朕举荐一些酷吏！”
用酷吏？
在边上旁听的大明太上皇眼睛一眯，心想：这逆子又不用好人了！南洋的百姓们又要受苦了！
而在皇极殿内的朝廷重臣们早就习惯朱皇帝喜欢用恶人风格了，所以也没人进言劝谏——酷吏就酷吏吧，反正在那种地方施行仁义肯定是没用的......而且劝谏也是没用的，朱慈烺根本就不是个虚心纳谏的人君。
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