1921年《腊戌协议》敲定6个师的军队编制后，楚阳看着手中3.2万镇南嫡系老兵的名单，又翻了翻从德国辗转得来的1918年版《德国陆军步兵师编制手册》，在扉页写下“铁血为基，德式为骨”——这成为缅北自卫军扩编的核心原则。他以镇南初代部队为“种子”，参照1936年德国步兵师架构（提前借鉴其模块化设计），用1921年前的德式武器武装部队，配套建设完整军工体系，最终将3.2万老兵扩编为6个齐装满员的德式化步兵师，同时搭建起覆盖全军的指挥、后勤、政治体系，让这支从镇南走出的武装，蜕变为能与英军正面抗衡的钢楚阳任缅北自卫军总司令兼军委会主任，其余各师师长和个政府府少量人员如楚礼，杨金秀，杨正财，昂山等13人任委员。下设总参谋部，由楚平（原苍狼师师长，镇南楚氏族人）任总参谋长，统管全军作战指挥；总参谋部下设参谋处、军务处、军需处、军医处、军法处五大职能部门，均由镇南时期的核心骨干担任负责人，确保指挥链高效运转。
- 总参谋长楚平：曾在镇南负责部队训练与后勤，熟悉德式战术体系，主导制定《缅北自卫军作战手册》，将德国“渗透战术”（Stormtrooper Tactics）改造为适配缅北山地的“小股突袭战术”。
- 参谋处：由楚文（原通讯科科长，镇南楚氏族人）任处长，下设情报、作战、训练三科：
- 情报科：整合统调局军事情报，绘制英军、土司武装的兵力部署图，1922年通过截获英军电报，提前掌握其增兵曼德勒的计划；
- 作战科：制定全军作战方案，如萨尔温江防线的“梯次防御计划”，将6个师分三线部署，确保防线无死角；
- 训练科：参照德国陆军训练大纲，制定新兵训练计划，要求士兵每天完成6小时战术训练（含山地攀爬、班组协同）、2小时文化学习、2小时武器操作，老兵每月参加1次实战演练。
- 军务处：由楚强（原铁血师师长，镇南楚氏族人）任处长，负责全军编制、人事任免：
- 严格执行“楚氏嫡系掌核心”原则：6个师的师长、副师长均为镇南初代部队成员，其中5人是楚氏族人（楚平、楚小山、楚强等），1人是彝族亲信阿木阿果（原铁血师侦察营营长，镇南彝寨出身）；
- 基层军官选拔：连长以上军官需从镇南老兵中选拔，且必须加入缅北华联党，通过“党教义考核”与“战术考核”才能任职，确保指挥层绝对忠诚。
- 军需处/军医处/军法处：均由镇南时期的技术骨干掌舵：
- 军需处：孙强（原猛虎师辎重团团长，镇南本地人）任处长，统筹全军后勤供应，建立“军-师-团”三级物资储备体系；
- 军医处：周医生（原卫生处处长，镇南老中医）任处长，将中医外伤治疗与德国野战医疗体系结合，在各师建立野战医院；
- 军法处：楚虎（原猛虎师保卫团团长，楚氏族人）任处长，制定《缅北自卫军军法条例》，对逃兵、泄密者严惩不贷，1922年处决2名向英军泄露防线情报的士兵，震慑全军。
总参谋部下辖4支直属部队，均为德式化装备，负责支援各师作战：
- 直属炮兵旅：由楚河（原铁血师炮兵团团长，楚氏族人）任旅长，下辖3个炮兵团，装备1918年德国退役的75mm Le.IG18步兵炮（48门）、105mm le.FH16榴弹炮（24门），均为1921年前的德式武器，最大射程分别达5.4公里、12公里，能为前线提供精准火力支援——1923年掸邦边境冲突中，炮兵旅10分钟内摧毁3个土司武装碉堡；
- 直属工兵旅：由赵磊（原苍狼师工兵营营长，镇南石匠）任旅长，下辖筑路、架桥、爆破3个营，配备德国工兵铲、炸药包、折叠桥组件，能在4小时内搭建一座可通行卡车的临时浮桥，1922年抢修萨尔温江被冲毁的桥梁，保障物资运输；
- 直属辎重团：由孙强兼任团长，装备150辆德国退役的Krupp卡车、500匹骡马，构建“公路+骡马道”双重运输网络，能在72小时内将弹药运抵任何前线；
- 直属通讯团：由楚文兼任团长，配备德国野战电话机（500部）、无线电发报机（100台），建立全军加密通讯网络，确保师部与总部通讯不被英军监听。
6个师均参照1936年德国步兵师架构（精简为适合缅北山地的“轻装师”），每师编制1.2万人，由“3个步兵团+1个炮兵团+1个工兵营+1个辎重营+1个通讯连”组成，武器全部采用1921年前的德式装备，核心战斗力源自镇南初代部队的老兵骨干。
铁血师（第1师）：全军“攻坚先锋”，楚氏嫡系最集中
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