致：“华联、兴南”电-楚
一、全面接管兴南：从军--控制到政务落地（1930年7月-12月）
（一）接管核心原则
以“稳定优先、制度先行、民生为本”为总原则，分“军--接管-政务衔接-基层扎根”三阶段推进，4个月内实现兴南全域政务覆盖，彻底终结殖民与土----主统治，构建“华联…领导、多民族协同、法治保障”的治理体系。
（二）全域接管实施步骤
1. 军事接管（7月15日-8月31日）
- 兵力部署：保留15万自卫军主力，分驻兴南7大战略区域（仰-城、曼城、-枝城、实-港城、果城-、佤城-、密-城-），每区域驻军2万-3万人，负责清剿残余戴英军、土匪及反楚武装，确保无大规模武装冲突。成立兴南海军，成立兴南空军。
- 据点接管：3天内完成戴英军15个核心据点、殖民办公楼、军火库、电台、港口等关键设施接管，派驻“军事管制小组”（每组10人，含军官、行政人员、翻译），张贴《接管公告》，明确“保护平民、尊重合法财产”政策。
2. 政务衔接（9月1日-10月31日）
- 中央部门落地：按“八大行政部门+两大制衡机构”架构，在仰--设立兴南总部，10月1日前完成内政部、外-联-部等8大部门任员任免（部长由华联--核心成员担任，副部长含20%少数民族代表），参议局、监察局同步组建，成员30人（华联--员18人、少数民族12人）。
- 县域划分与接管：将兴南划分为35个县（含原21个县+新增14个县），按“核心区（12县，华人占比60%以上）、过渡区（15县，多民族混居）、边境区（8县，）”分层管理，10月15日前完成所有县公署组建，行政长官均为华联--员，按需配备“少数民族副长官1名+核心科员5名”。
- 土主制度终结：发布《关于停止土主统治的通告》，8月15日前解除所有土主武装，收回土--管辖权；对主动配合的土主，授予“荣誉顾问”头衔（无实权），纳入参议局担任代表；对抵抗的土主，由自卫军强制接管，其领地划归所在县管辖。
3. 基层扎根（11月1日-12月31日）
- 乡镇机构搭建：每县设5-8个乡，乡设“乡董5到7人（华人与少--民族各占50%）+干事3名（民政、治安、民生）”，11月30日前完成所有乡镇班子组建。
- 退役老兵安置：28岁以上退役老兵共5万人，3万人充实县、乡行政岗位（县行政督导员、乡干事等），2万人转业地方警察局（每县设警察中队150人，乡镇设警务站20人），12月15日前完成全部安置，签订《服务承诺书》，接受监--局监督。
- 违法清查：由监--局联合统调局开展“清腐除恶”行动，筛查殖民时期与土司统治下的“贪污、欺压民众、通敌”人员，12月31日前完成首轮清查，查处人员移交司法--审判，财产非法所得没收充公。
二、建兴南委员会筹备：构建兴南主-----框架（1931年1月-6月）
（一）建兴南委员会组建
1. 组成人员（共51人）
- 核心领导层（7人）：楚阳任主任，楚礼（政务）、楚强（军事）、杨金秀（财政）、杨金秀（统调局）、周明（教育）、李华（司法）任副主任，均为华联--核心成员。
- 部门代表（24人）：8大行政部门、2大制衡机构各派2-3名代表（含1名少数民族），负责政策衔接。
- 地方代表（15人）：35个县按“核心区5人、过渡区6人、边境区4人”推选，需含3名少数民--、2名华侨代表。
- 专家顾问（5人）：邀请欧美归兴南工程师、法律专家、教育专家，提供制度设计建议。
2. 主要职责
- 制定《兴南纲领》，明确“土--共有、实业自主、民族平等、法治立--”四大原则。
- 筹备兴南第一届议会大会，制定《兴南宪---（草案）》。
- 统筹“土地、实业、秃子、教育”等核心政策落地，解决接管遗留问题。
（二）核心政策设计
1. 土--政策：坚持土--共有，保障民生与发展
- 土--共有制度：发布《兴南土--共有条例》，宣布“兴南境内所有土--、矿--、林、水等资源归兴南所有，统一规划分配”，禁止私人买卖土--，允许“承包经营”（农户承包耕地、企业承包工商业用地期限20年，到期可续）。
- 耕地分配：按需“农村户口每人1.5亩耕地”标准，分配，剩余部分继续移民，1931年3月前完成兴南土地丈量，5月前发放《土地承包证》，严禁“占地闲置”，逾期未耕种的土地收回重新分配。
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