慕容烬也开口道：“诸位大臣，既然太子有此想法，你们便配合一二，或许真能有新的思路。”
大臣们不敢违抗皇命，只能硬着头皮分组，拿起小巧的人偶，笨拙地在沙盘上摆弄起来。平日里运筹帷幄的大臣们，此刻拿着小小的人偶，动作僵硬又滑稽，有的不小心把人偶碰倒了，有的摆错了位置，忙得手忙脚乱，时不时还会因为意见不合，在沙盘旁小声争执，场面又好笑又热闹。
周启元所在的小组，试着把流民人偶分散到沙盘各个角落，结果刚摆好，就发现流民人偶太分散，官员人偶根本管不过来，还容易和当地百姓人偶起冲突，只能又重新摆放。另一组大臣试着在流民旁边摆满粮袋人偶，却发现没有地方放房屋人偶，流民还是没地方住，依旧是个难题。还有一组大臣想搭建房屋人偶，却忘了摆粮袋人偶，流民饿着肚子，根本没力气配合，方案也行不通。
折腾了半个时辰，大臣们试了好几种办法，都没能完美解决流民安置的问题，一个个都满头大汗，脸上满是挫败。他们这才意识到，流民安置看似只是缺粮缺住处，实则牵扯甚广，不是单一解决某一个问题就能搞定的。
宸宸看着大臣们挫败的模样，笑着说道：“大家是不是发现，只给流民粮食，他们没地方住不行；只给他们住处，没粮食吃也不行；就算又有粮又有住处，他们没事做，时间久了也容易闹事？”
大臣们都纷纷点头，心里满是认同，没想到宸宸一句话就点出了问题的核心。
宸宸拿起沙盘旁的小铲子，在流民人偶旁边挖了几条小沟，又摆上几个工匠人偶和工具人偶，说道：“其实流民安置的核心，就是解决两个问题，一是缺粮，二是缺活计。只要把这两个问题解决了，其他的问题都能迎刃而解。”
他顿了顿，继续说道：“我的办法是‘以工换粮+学手艺’。首先，朝廷先调一部分粮食送到南方，作为基础保障，但不能免费给流民发粮食，而是让他们参与重建家园的工作，比如修房屋、筑堤坝、整农田，干多少活给多少粮食，这样既能让流民吃饱肚子，又能加快重建的进度，还能避免流民养成好吃懒做的习惯。”
说着，他拿起几个流民人偶，放在工匠人偶旁边，又拿起粮袋人偶放在他们面前：“流民们干活赚粮食，就能解决温饱问题。同时，朝廷可以派一些手艺好的工匠，比如木匠、铁匠、织工，去教流民们手艺，让他们学会一技之长。等家园重建好后，他们既能回家种田，也能靠手艺赚钱，再也不用担心以后没饭吃。”
接着，宸宸又在沙盘上摆了几个商铺人偶：“另外，还可以在安置点附近搭建临时集市，让学会手艺的流民，把自己做的东西拿出来卖，朝廷减免他们的赋税，鼓励商人去集市收购，这样流民们就能有稳定的收入，日子慢慢就能好起来。”
他还不忘补充：“至于住处，就先搭建简易的临时棚屋，让流民有地方落脚，同时组织工匠带领流民一起修建永久房屋，等房屋建好，流民们就能搬进去住，彻底安定下来。”
宸宸的话简单直白，却条理清晰，把流民安置的每一个环节都考虑得明明白白，既解决了当下的温饱住宿问题，又考虑到了流民未来的生计，方案实用又周全。
大臣们看着沙盘上清晰的布局，听着宸宸通俗易懂的讲解，都忍不住恍然大悟，眼里满是震惊与敬佩。之前还质疑宸宸的周启元，此刻也哑口无言，脸上满是羞愧，他没想到自己冥思苦想都没解决的问题，竟然被一个几岁的孩子用沙盘和人偶，轻易就想出了完美的方案，而且方案还如此可行。
户部尚书率先反应过来，躬身对着宸宸行了一礼，语气恭敬：“太子殿下英明！‘以工换粮+学手艺’的方案，既解决了粮食和住处的难题，又能让流民自食其力，兼顾当下与长远，实在是高明之策，臣佩服！”
其他大臣也纷纷躬身行礼，齐声说道：“太子殿下聪慧过人，臣等心服口服！”
慕容烬看着儿子自信的模样，听着大臣们的称赞，心里满是欣慰与骄傲，他伸手摸了摸宸宸的头，语气郑重：“吾儿说得极好，这个方案可行！来人，立刻传朕旨意，按太子提出的‘以工换粮+学手艺’方案，调配粮食、工匠、物资送往南方，全力推进流民安置工作，不得有半点延误！”
“臣等遵旨！”大臣们齐声应道，再也没有了之前的犹豫，转身立刻去筹备相关事宜，殿内的凝重气氛一扫而空，取而代之的是满满的干劲。
宸宸看着大臣们忙碌的身影，脸上露出了开心的笑容，他知道，那些受苦的流民很快就能过上安稳的日子了。
旨意下达后，朝廷的安置工作推进得十分顺利。粮食、物资很快就送到了南方受灾地区，临时棚屋快速搭建起来，流民们有了落脚之地。工匠们手把手教流民手艺，木匠教他们做家具，织工教他们织布，铁匠教他们打农具，流民们学得格外认真，每天干活赚粮食，闲暇时学手艺，再也没有了之前的迷茫与混乱。
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