在土地核查中,里正需每年秋收后组织邻保长对辖区内土地进行全面核查,记录耕种情况、荒熟状态、田界变动等信息。若发现农户擅自开垦荒地、侵占他人田界等违规行为,需及时制止并上报乡佐;若核查出农户因自然灾害导致土地荒芜,需登记造册上报县司,申请赋税减免。根据《唐律疏议·户婚律》卷十三“部内田畴荒芜”条规定:“诸部内田畴荒芜者,以十分论,一分笞三十,一分加一等,罪止徒一年。”若里正未履行核查职责,导致辖区内土地荒芜面积达十分之一,将被笞三十,每增加一分加一等,最高徒一年。因此,里正需定期巡查田间,督促农户按时耕种,确保土地资源得到充分利用。
2. 户籍相关事务落实:户籍登记、核查与变更直接关系到均田制、赋税徭役的推行,里正需严格按照制度要求组织执行。在日常户籍变动管理中,农户家中新生儿出生、人口死亡、婚嫁迁移等情况,需在一个月内告知里正,里正需及时登记造册,并在年末计帐中上报乡佐。例如,农户家中有人死亡,里正需督促其家属提交死亡证明,注销户籍,并收回其名下的口分田,纳入下一年度授田计划;若农户因婚嫁迁移至其他里,里正需出具户籍迁移证明,注明人口信息、土地情况,由农户携带至迁入地里正处办理登记。
每三年一次的户籍编制工作中,里正需组织民众申报手实,如实填写姓名、年龄、亲属关系、土地位置、面积等信息。申报完成后,里正需逐户核对手实与原有户籍信息,确保无脱漏、虚报情况。例如,核查中发现农户虚报年龄(将丁男改为中男以规避徭役),里正需立即纠正,并按《唐律疏议·户婚律》“脱漏户口增减年状”条上报县司追责。户籍编制完成后,经乡佐核对、乡正审核,上报县司户曹复核存档,形成“民申报—里核对—乡审核—县复核”的规范流程。
3. 赋税徭役事务落实:赋税征收与徭役征派是唐代国家财政与国防的重要保障,里正需严格按照上级指令执行,确保“应收尽收、公平公正”。在赋税征收中,里正需根据户籍与土地核查数据,核算每户农户的租庸调额度,开具统一格式的缴纳凭证,明确征收种类、数量、时限。例如,丁男农户需缴纳“租二石、调绢二丈、庸绢三尺”,里正需逐一告知农户,并在缴纳凭证上注明“已缴”“未缴”状态。对于贫困农户或受灾农户,里正需核实情况后上报县司,申请赋税减免,并将减免名单公示三日,接受民众监督,避免暗箱操作。
在徭役征派中,里正需根据县司下达的指标,结合农户的年龄、身体状况、田产情况合理分配任务,确保“量力而行、公平无偏”。例如,县司下达十名徭役指标,里正需从辖区内丁男中筛选,优先安排土地较少、劳动力充足的农户,避免征派给家中有重病老人或孕妇的农户。根据《唐律疏议·擅兴律》卷十六“拣点卫士征人不平”条规定:“诸拣点卫士(征人亦同),取舍不平,及擅取舍者,一人杖七十,三人加一等,罪止徒三年。”若里正偏袒亲友,将徭役任务分配给贫困农户,自己亲友则免于服役,一旦被举报查实,将按违规人数处罚,三人以上徒三年。
徭役执行期间,里正需负责农户的组织与管理,按时集合、清点人数,确保农户按时完成任务。对于服役期间生病的农户,里正需及时联系医官诊治,并上报县司申请暂缓服役;对于擅自离岗、逃避徭役的农户,里正需上报县司,按《唐律疏议·户婚律》“违期不充役”条处罚:“诸被差充役,而违期不赴者,一日笞三十,三日加一等,罪止杖一百。”同时,里正需记录农户的服役表现,作为后续考核依据,表现优秀者可上报县司给予表彰(如减免部分赋税)。
4. 治安与矛盾化解事务落实:维护辖区内的治安稳定、化解邻里矛盾,是里正的核心职责之一,直接关系到基层治理的有序运行。在治安维护方面,里正需组织邻保长建立“夜间巡逻”制度,每夜安排两名邻保长带领农户巡逻里内街巷,防范盗窃、抢劫等违法犯罪行为。根据《唐律疏议·贼盗律》卷十八“邻里被强盗不救助”条规定:“诸邻里被强盗及杀人,告而不救助者,杖一百;闻而不救助者,减一等。”若巡逻时发现强盗作案,里正需组织民众合力抓捕,并立即上报乡级与县司;若因畏惧退缩未履行救助义务,将被杖一百。此外,里正需登记里内流动人口、外来访客,及时排查可疑人员,确保辖区治安稳定。
在矛盾化解方面,里正需主动介入邻里纠纷(尤其是土地纠纷、财产纠纷),秉持“公平公正、礼法结合”的原则进行调解。例如,两户农户因田界问题发生争执,里正需召集双方当事人、邻保长,核查田界文书、实地丈量土地,依据《唐律疏议·户婚律》“盗耕种公私田”条规定:“诸盗耕种公私田者,一亩笞三十,五亩加一等,罪止杖一百。”明确田界归属,说服双方达成和解:“按原有文书,此田界以东侧老槐树为标记,今丈量确认乙方多占甲方半亩土地,需于三日内退还,否则将上报县司处理。”若调解无效,里正需将纠纷情况、相关证据(田界文书、证人证言)上报乡佐与县司,由县司户曹或田曹依法裁决。通过基层调解,既能快速化解矛盾,减少诉讼成本,也能维护邻里关系和谐,增强基层治理的凝聚力。
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