在民生服务优化方面,借鉴唐代“便民利民、服务下沉”的经验,聚焦居民急难需求,打造“精准化、多元化、便捷化”的社区服务体系。唐代城区会在坊内设置便民服务点位,方便居民日常需求;当代城市社区需延伸服务触角,精准对接居民需求,提升服务质量。一是精准对接居民需求,网格员定期入户走访,收集居民在养老、托育、医疗、就业、便民服务等方面的需求,建立“居民需求清单”,针对性提供服务;比如针对老年居民,开展助餐、助浴、助医等养老服务;针对婴幼儿家庭,引入托育机构,提供普惠托育服务;针对失业人员,对接就业服务部门,开展就业技能培训、岗位推荐服务。二是丰富便民服务内容,在社区设立“便民服务中心”,整合政务服务、生活服务、公益服务等功能,提供社保认证、证件办理、水电缴费、快递代收、家电维修、法律咨询等一站式服务,让居民在家门口就能办好各类事务;同时推行“线上便民服务”,搭建社区便民服务小程序,居民可在线预约服务、提交需求、反馈意见,实现服务“掌上办、随时办”。三是关注特殊群体服务,针对社区孤寡老人、残疾人、困境儿童等特殊群体,建立“一对一”帮扶机制,安排社区干部、志愿者定期上门探望,提供生活照料、物资帮扶、心理疏导等服务;对接社区卫生服务中心,为特殊群体提供上门体检、慢病管理、康复护理等医疗服务,保障特殊群体生活无忧。
在新业态治理方面,针对城市社区内商圈、直播基地、写字楼等新兴业态,借鉴唐代“分类管控、精准服务”的经验,打造专属治理模式,助力新业态健康发展。随着城市发展,商圈、直播电商、文创园区等新兴业态不断涌现,这类业态人员密集、需求多样,传统治理方式难以适配;需针对性优化治理服务,一是建立专属服务对接机制,为新兴业态配备专属网格员、服务专员,专门对接业态内商户、企业的需求,解决经营过程中遇到的证照办理、用工招聘、政策咨询、矛盾纠纷等问题,比如针对直播基地,协助对接供应链资源、规范直播秩序,帮助解决主播住宿、用工保障等需求;二是优化业态配套服务,针对商圈、写字楼等人员密集区域,完善交通疏导、停车管理、环境卫生、餐饮配套等设施服务,保障业态有序运营;针对直播基地、文创园区,搭建公共服务平台,提供网络保障、办公配套、政策扶持等服务,助力企业降低运营成本;三是强化业态秩序管控,联动市场监管、公安、消防等部门,定期对新兴业态开展安全检查、合规经营检查,规范经营行为,防范安全风险,同时引导业态内商户、企业成立自律组织,加强自我管理、自我服务,实现业态健康有序发展。
(三)边疆民族地区治理:秉持“顺习俗、促团结、兴发展”,筑牢边疆稳定根基
边疆民族地区因地理环境特殊、民族成分多样、文化习俗各异,基层治理需兼顾稳定与发展,尊重民族差异,促进民族团结。唐代边疆治理虽有部分强硬举措,但也存在“因俗而治、安抚融合”的经验,这类经验对当代边疆民族地区治理具有重要借鉴意义,需立足民族地区特性,推行适配治理模式,实现边疆稳定、民族和睦、群众增收。
在治理主体建设方面,借鉴唐代“任用本地官吏、贴合民族实际”的经验,打造“本土化、懂民族、善治理”的基层治理队伍。唐代治理边疆民族地区时,会选拔本地民族首领、懂民族习俗的官吏任职,便于对接民族群众需求;当代边疆民族地区需强化本土治理力量,一是优先选拔本地民族干部,在基层干部招录、选拔中,侧重选拔土生土长的民族干部,这类干部熟悉本民族语言、文化、习俗,能快速融入民族群众,精准对接需求;同时加强民族干部培养,开展政策理论、治理能力、双语沟通等培训,提升民族干部综合素养,让干部既能贯彻落实国家政策,又能贴合民族实际开展工作。二是吸纳民族骨干参与治理,挖掘民族地区乡贤、宗教人士、宗族骨干等群体的价值,邀请他们参与基层治理、矛盾调解、政策宣传等工作,这类群体在民族群众中威望高、公信力强,能有效传递政策、化解矛盾、凝聚共识,助力维护民族地区稳定。
在政策落实方面,借鉴唐代“因俗而治、柔性施策”的经验,尊重民族习俗,推动政策精准落地。边疆民族地区民族习俗多样,政策落实需避免“一刀切”,要结合民族习俗灵活调整,让政策既符合国家要求,又贴合民族实际。一是政策宣传本土化,将国家政策、法律法规翻译成民族语言,通过民族语言广播、文艺汇演、民俗活动、入户宣讲等形式,用民族群众听得懂、易接受的方式解读政策,让民族群众知晓政策、理解政策、支持政策;二是政策执行柔性化,在落实民生保障、社会治理等政策时,充分尊重民族习俗,比如在养老服务、殡葬改革、节日庆典等方面,结合民族习俗优化服务方式,避免触碰民族群众的习俗禁忌;在矛盾纠纷调解时,结合民族习惯法、宗教教义、乡土习俗开展调解,兼顾法理与情理,让民族群众信服;三是政策保障精准化,针对民族地区的特殊需求,制定专项政策保障,比如在教育领域,建设双语学校、配备双语教师,保障民族儿童接受优质教育;在医疗领域,培养民族医药人才、建设民族医医疗机构,推广民族医药技术,满足民族群众医疗需求。
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