在基础设施建设方面,借鉴唐代“修渠筑路、保障生产生活”的经验,聚焦“强基础、补短板、提效能”,改善农村生产生活条件。唐代乡里会根据农业生产和农户生活需求,牵头修建灌溉水渠、乡间道路,保障农耕运输和农户出行;当代农村基础设施建设需聚焦生产生活痛点,补齐设施短板。一是完善农业生产基础设施,借鉴唐代修建灌溉设施的经验,整合财政资金、社会帮扶资源,对农村老旧灌溉水渠、泵站进行改造升级,新建灌溉管网,推广节水灌溉技术,保障农田灌溉需求;修建田间生产道路,拓宽原有狭窄土路,铺设硬化路面,方便农机作业、农产品运输;搭建农村电力保障体系,升级农村电网,保障农业生产用电稳定,助力农户开展规模化种植、养殖。二是完善农村生活基础设施,聚焦农户生活便利需求,推进农村人居环境整治,修建农村生活垃圾收集处理设施、生活污水处理设施,实现垃圾日产日清、污水有序处理;推进农村道路硬化亮化,实现村内主干道、通户路全面硬化,安装太阳能路灯,保障农户夜间出行安全;完善农村供水保障,升级农村供水设施,推进自来水入户全覆盖,保障农户饮水安全;同时搭建农村物流配送体系,建设村级物流服务点,对接快递企业,实现农村快递进村入户,方便农户收发快递、购买生产生活物资。
在民生保障方面,借鉴唐代“关注民生、帮扶弱势群体”的经验,聚焦“解民忧、暖民心、强服务”,提升农村民生服务水平。唐代乡官会关注农户温饱,对贫困农户、孤寡老人等群体给予帮扶,保障基本生活;当代农村民生保障需进一步升级,覆盖养老、医疗、教育等全领域,解决农户后顾之忧。一是强化养老服务,农村老龄化问题突出,需搭建多元化养老服务体系,修建村级养老服务点、日间照料中心,为农村老人提供助餐、助医、助洁、文化娱乐等服务;针对独居老人、失能老人,推行“一对一”帮扶机制,安排村干部、志愿者定期上门探望,提供生活照料、健康监测、代购代办等服务;对接乡镇卫生院,开展养老医疗合作,为农村老人提供上门体检、慢病管理、康复护理等服务,保障老人养老无忧。二是优化医疗服务,借鉴唐代疫病防控“医官下沉、上门诊治”的经验,完善农村医疗服务体系,加强村级卫生室建设,配齐医疗设备和医护人员,提升基层医疗服务能力;建立“乡镇卫生院+村级卫生室”联动机制,乡镇卫生院医护人员定期到村级卫生室坐诊、指导,为农户提供常见病诊疗、慢病管理服务;推行家庭医生签约服务,为农户建立健康档案,提供个性化健康服务,同时畅通就医绿色通道,对接城市优质医院,为重病农户提供转诊服务,解决农村“看病难、看病远”问题。三是保障教育服务,聚焦农村留守儿童、学龄儿童教育需求,改善农村学校办学条件,配齐教学设施、优化师资力量,让农村孩子能享受到优质教育资源;建立留守儿童关爱保护机制,安排村干部、教师、志愿者担任留守儿童“爱心监护人”,关注孩子学习生活、心理健康,定期开展关爱活动;对接城市优质学校,开展校际合作,通过线上教学、师资交流等方式,提升农村学校教学质量,不让农村孩子输在起跑线上。
此外,借鉴唐代“挖掘乡土特色、丰富乡村生活”的经验,发展乡村文旅产业,助力农村产业多元化发展。唐代乡里会依托本地乡土资源,形成独特的乡村风貌和民俗文化;当代可挖掘农村农耕文化、民俗文化、自然景观等资源,打造乡村文旅项目,比如依托农耕文化建设农耕体验园,让游客参与耕种、采摘、加工等农事活动,感受农耕乐趣;依托民俗文化举办传统节庆活动、民俗表演,吸引游客体验乡村民俗;依托自然景观打造乡村民宿、生态旅游景区,发展休闲度假、乡村研学等业态;基层干部牵头完善文旅配套设施,修建乡村民宿、游客服务中心、休闲步道,规范文旅服务标准,提升游客体验;同时加强乡村文旅宣传推广,通过短视频、自媒体、文旅平台等渠道,宣传乡村文旅资源,吸引更多游客前来,带动餐饮、住宿等相关产业发展,让农村既能种好地,也能搞活文旅,实现产业多元、农户增收。
(二)城市社区治理:聚焦“优服务、聚民心、解难题”,提升社区治理效能
城市社区是城市治理的基层单元,承载着居民生活服务、邻里关系协调、社区秩序维护等重要功能。唐代城区治理虽以坊市制为核心,侧重秩序管控,但也注重资源统筹、民生保障,其“统筹资源、精准服务、协同治理”的思路,可转化应用于当代城市社区治理,破解社区治理难题,提升居民生活幸福感。
在治理架构优化方面,借鉴唐代城区“坊市统筹、层级管控”的经验,构建“网格精细管、多方协同治”的社区治理架构。唐代城区以坊为基本治理单元,坊正统筹坊内事务,对接县府,实现精准管控;当代城市社区可推行“网格化治理”,按小区、楼栋划分精细网格,每个网格配备网格长、网格员,负责网格内居民信息采集、需求收集、矛盾调解、政策宣传等工作,实现“小事不出网格、大事不出社区”;同时借鉴唐代统筹治理经验,整合社区、物业、业委会、驻区单位、社会组织等多方力量,成立“社区治理协同委员会”,建立常态化协同机制,共同参与社区事务决策、基础设施维护、环境整治、治安防控等工作,破解社区治理“单打独斗”的困境。比如针对社区环境整治,可联动物业、驻区单位、居民志愿者,定期开展卫生清扫、绿化养护活动;针对社区治安,可联动公安民警、物业安保、居民巡逻队,构建“人防+技防”的治安防控体系,提升社区安全保障水平。
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