三、治理能力保障：培育核心能力，提升治理效能
唐代乡里治理主体具备较强的综合治理能力，是联动机制高效运转的关键——里正、耆老等治理者不仅熟悉国家法令、掌握乡里民情，还具备较强的矛盾调解、农桑指导、应急处置能力，能够精准对接治理需求，高效推进治理工作。唐代注重对乡里治理者的能力培育，通过“以老带新”“州县指导”“实践历练”等方式，提升治理者的综合素养，如要求里正需熟练掌握户籍核查方法、赋役征收标准，耆老需具备丰富的矛盾调解经验，确保治理者能胜任岗位需求。正是这种对治理能力的重视与培育，让唐代乡里治理能够精准应对人口管理、农桑发展、治安维护等各类治理难题，实现治理效能的最大化。
当前，基层治理主体能力不足，是影响治理成效的突出问题：部分基层工作人员对政策理解不深、执行不到位，导致政策落地“走样变形”；矛盾调解能力薄弱，面对邻里纠纷、利益冲突等问题，缺乏有效处置方法，易引发矛盾升级；数字化治理能力不足，难以适应智慧治理发展需求，导致治理效率低下；应急处置能力欠缺，面对自然灾害、突发事件等，应对失措、处置不力。这些能力短板，严重制约了基层治理水平的提升，也影响了唐代治理智慧转化落地的成效。借鉴唐代治理能力培育的经验，构建当代基层治理能力保障体系，需聚焦“核心能力培育、实践能力提升、能力评价激励”，全面提升基层治理主体的综合素养，为治理实践提供能力支撑。
核心能力培育方面，需精准对接基层治理需求，聚焦“政策执行、矛盾调解、民生服务、数字化治理、应急处置”五大核心能力，开展针对性培育。一是强化政策执行能力培育，通过政策解读培训、案例分析、模拟执行等方式，让基层治理人员精准把握政策内涵、执行标准与落地要求，提升政策理解与执行能力，避免政策落地“打折扣、走弯路”；同时，培养基层治理人员的政策宣传能力，引导其用通俗易懂的语言向群众解读政策，提高群众对政策的知晓度与认同感，推动政策落地生根。二是提升矛盾调解能力，借鉴唐代耆老“以德调解、以法约束”的矛盾化解经验，开展矛盾调解技巧培训，邀请资深调解员、法官、律师等授课，讲解常见矛盾纠纷的调解方法、法律依据，通过模拟调解、案例研讨等方式，提升基层治理人员的矛盾调解能力；同时，引导基层治理人员深入群众，精准掌握民情民意，提前排查潜在矛盾，做到矛盾早发现、早介入、早化解，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是强化民生服务能力，聚焦群众急难愁盼问题，开展民生服务技能培训，提升基层治理人员在社保办理、医疗救助、养老服务、儿童关爱等领域的服务能力，引导其树立“以人民为中心”的治理理念，主动对接群众需求，精准提供民生服务，提升群众获得感与满意度。四是培育数字化治理能力，适应智慧治理发展趋势，开展数字化技能培训，重点培训基层治理数字化平台操作、数据采集分析、线上服务开展等技能，让基层治理人员熟练运用数字化工具开展治理工作，如通过智慧社区平台收集群众诉求、调度治理资源，通过大数据分析精准识别治理痛点，提升治理效率与精准度；同时，针对老年群体等数字化弱势群体，培养基层治理人员“线上+线下”融合服务能力，确保数字化治理不落下任何一类群体。五是提升应急处置能力，开展应急处置培训与演练，覆盖自然灾害、突发事件、公共卫生事件等各类场景，培训应急处置流程、救援技巧、群众疏散安置方法等内容，定期组织实战演练，提升基层治理人员的应急反应能力、协同处置能力与现场指挥能力；同时，引导基层治理人员建立应急信息报送机制，确保突发情况能及时上报、快速响应，最大限度降低灾害损失与社会影响。
实践能力提升方面，需搭建多元化实践平台，让基层治理人员在实践中锤炼能力、积累经验。一是推行“导师帮带”制度，借鉴唐代“以老带新”的培育模式，安排经验丰富的优秀基层干部、退休干部担任导师，与年轻基层治理人员结成帮带对子，通过日常指导、现场教学、难题共解等方式，手把手传授治理经验与工作方法，帮助年轻干部快速成长。二是开展“岗位练兵”活动，围绕基层治理重点任务，设置专项实践岗位，如矛盾调解岗、应急处置岗、民生服务岗等，安排基层治理人员轮岗实践，在具体工作中提升专项能力；同时，组织跨区域交流学习，安排基层治理人员到治理成效突出的地区参观学习，借鉴先进治理经验，结合本地实际优化治理方法，提升实践能力。三是鼓励“实践创新”，支持基层治理人员结合治理实际，探索创新治理方式方法，如借鉴唐代“乡规民约”经验，结合本地情况制定特色治理章程；创新“邻里互助”模式，搭建群众自治平台等，对成效显着的创新实践，给予表彰奖励，并在更大范围推广，以实践创新推动能力提升。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！